Про підсумки діяльності водогосподарсько-меліоративного комплексу області за 2011 рік та заходи щодо забезпечення сталого функціонування у 2012 році

 

ДОНЕЦЬКЕ    ОБЛАСНЕ    УПРАВЛІННЯ

  ВОДНИХ РЕСУРСІВ

 

 

 

Н А К А З

 

"

29

"

лютого

2012 р.

м. Донецьк

№

27

Про підсумки діяльності водогосподарсько-

меліоративного комплексу області за 2011 рік та

заходи щодо забезпечення сталого функціонування 

у 2012 році

 

 

Донецьке облводресурсів, виходячи з положень Програми діяльності Кабінету Міністрів України «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», заходів з виконання пріоритетів діяльності Державного агентства водних ресурсів на 2011 рік, спрямовувало свою діяльність на забезпечення потреб населення та галузей економіки Донецької області у водних ресурсах і раціональне їх використання, забезпечення працездатності водогосподарських і меліоративних систем, виконання природоохоронних заходів.

Водоресурсний потенціал області дозволив забезпечити водою потреби населення та галузей економіки в повній мірі.

З водних об’єктів  Донецької області протягом року було забрано 2 142 млн. куб. м води, що на 32 млн. куб. мперевищує показник забору за  2010 рік. Промисловістю  забрано з природних водних джерел  1 395  млн. куб. м води, сільським господарством –  84,64 млн. куб. м, комунальною галуззю – 660,9 млн. куб. метрів, інші галузі- 1,46 млн. куб.м. Аналіз роботи водогосподарських організацій свідчить, що водокористувачам вода подається у необхідних обсягах.

Згідно наказу № 1 від 05.01.2011року Донецьким облводресурсів здійснювались заходи щодо безаварійного пропуску весняної повені 2011 року. Проводились обстеження технічного стану водогосподарських систем, гідротехнічних споруд, розчищених ділянок річок, закінчено роботу з ремонту і підготовки споруд та об'єктів до пропуску високих вод, відновлено аварійні запаси матеріалів та інвентарю, організовано та підготовлено до роботи аварійні бригади робітників, необхідні механізми  та автотранспорт.

Свою діяльність водогосподарські організації здійснювали у тісній взаємодії з відповідними службами МНС, Мінприроди, Укргідрометцентру та місцевими органами влади.

Міжвідомчою комісію в басейні річок Приазов`я встановлено оптимальні режими роботи водосховищ. За звітний період відбулось 5 засідань міжвідомчих комісій.

Водогосподарськими організаціями здійснювався моніторинг якості поверхневих вод у місцях їх комплексного використання.

В більшості джерел зрошення водневий показник, переважно, збільшився на 0,2-0,8 одиниць рН, токсична лужність збільшилась на 0,2-0,9 мг-екв, лужність від нормальних карбонатів збільшилась на 0,2-0,6 мг-екв. Хімічний склад води в більшості джерел зрошення майже не змінився. За оперативними даними  здійснено більше 25,8 тис. вимірювань.

На виконання Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» та Постанови КМУ від 21.05.2009 № 526 „Про заходи щодо упорядкування видачі документів Дозвільного характеру у сфері господарської діяльності”, Донецьким обласним управлінням водних ресурсів розроблені та погоджені в установленому законом порядку тимчасові регламенти з видачі документів дозвільного характеру, які визначають послідовність дій для отримання документів дозвільного характеру, що видаються обласним управлінням водних ресурсів.

Згідно розпорядження голови Донецької облдержадміністрації від 15.04.2009 року № 163  продовжується робота по передачі водних об’єктів в оренду.

Станом на 01.01.12 р.плата за оренду водних об`єктів загальнодержавного значення до державного бюджету становить 949,6 тис.грн., до місцевого – 70,6 тис. грн..

Протягом 2011 року продовжувалась робота по інвентаризації водних об’єктів. Гостро стоїть питання про передачу на баланс безгоспних гідротехнічних споруд, яких налічується  у Донецькій області 1 723 шт. 

За спеціальне використання водних ресурсів до Державного бюджету України за 2011 рік надійшло 200,5 млн. грн., що на  43,7 млн. грн. (28%) більше, ніж у 2010 році.

Донецьке облводресурсів у минулому році прийняло участь у засіданні басейнової ради Сіверського Дінця, на якій розглянуто першочергові заходи щодо покращення екологічного стану в басейні річки. Згідно з рішенням останнього засідання Басейнової ради Сіверського Дінця розроблено Положення про міжвідомчу комісію басейну Сіверського Дінця та визначено склад членів комісії.

У липні 2011 року розглянуто та схвалено проект Регіональної програми оздоровлення басейну р.Сіверський Донець до 2015 року.

Донецьке облводресурсів та підпорядковані водогосподарські організації взяли участь у проведенні місячника благоустрою. У заходах з упорядкування територій взяли участь понад 1,32 тис. осіб.

Фахівці облводресурсів разом з органами місцевого самоврядування брали участь у проведенні Свята «Водохрещення», «Вербної неділі»   у підготовці та проведенні акції «Посади своє дерево»,  «Зелені легені Донбасу», «День довкілля», по створенню та збереженню природного комплексу байрачного лісу з джерельними балками, пам'ятника природи  «Витоки  р. Кальміус».

Також, фахівці приймали активну участь у роботі конференції з питань виконання програми захисту басейну річки Кальміус в рамках обласної акції «Кальміусу чисту воду», у роботі конференції «Міжнародний день водних ресурсів», у організації  та проведенні заходів щодо  «Всесвітнього дня охорони навколишнього природного середовища»,  у організації «Екологічних експедицій» вздовж узбережжя Азовського моря, РЛП «Клебан Бик» та Кузнецово-Михайлівського водоймища.

Діяльність обласного управління водних ресурсів, міжрайонних управлінь водного господарства та гідрогеолого-меліоративної експедиції у 2011 році була зосереджена на виконанні вимог спільного наказу Держводагентства та  Мінагрополітики від 30 листопада 2010 року № 777/260 «Про підготовку меліоративних систем, поливної техніки та дощувальних машин  до роботи у 2011 році» та відповідного спільного наказу Головного управління агропромислового розвитку Донецької облдержадміністрації і Донецького облводгоспу від 17 грудня 2010 року № 137/93, наказу Держводагентства від 01.02.2011 № 10 «Про основні напрямки роботи та завдання з експлуатації водогосподарсько-меліоративного комплексу у 2011 році» та відповідного наказу облводгоспу від 21.02.2011 № 11, наказу Держводагентства  від 25.03.2011 № 24 «Про підсумки діяльності водогосподарсько-меліоративного комплексу за 2010 рік та заходи щодо забезпечення сталого функціонування галузі у 2011 році» та відповідного наказу облводгоспу від 31.03.2011 № 16.

Проведений аналіз роботи міжрайонних управлінь водного господарства та гідрогеолого-меліоративної експедиції свідчить, що у 2011 році водогосподарськими організаціями області були вжиті необхідні заходи щодо виконання покладених на них завдань.

Міжрайонні управління водного господарства забезпечили сталу безаварійну роботу міжгосподарських державних меліоративних систем та захисних споруд. Затверджені спільним наказом обсяги робіт з підготовки були виконані у повному обсязі. Готовність державної міжгосподарської зрошувальної мережі, насосних станцій, гідротехнічних споруд надала потенційну можливість землекористувачам здійснити поливи сільгоспкультур на площі 11 тис. га, при плані підготовки 11 тис. га. Сільгосптоваровиробниками полито 8,8 тис. га зрошуваних земель, що становить 97 % від обсягів поливу у 2010 році. Обсяги гектарополивів порівняно з 2010 роком зменшились з 39,3 тис. га до 34,1 тис. гектарів, або на 5,2 тис. га.

Поливна кампанія пройшла без порушення договірних зобов’язань перед сільгосптоваровиробниками. Порівняно з 2010 роком збільшились площі поливу на 0,4 тис. га в зоні обслуговування Слов’янського міжрайводгоспу. Натомість в зоні Маріупольського міжрайводгоспу площа поливу порівняно з минулим роком зменшилась на 0,8 тис. га.

З державних точок забезпечено полив 951 га, або 71 % від политих площ у 2010 році. Донецьким міжрайводгоспом полито 71 га (на 41 га менше ніж у попередньому році), Маріупольським – 228 га (на 571 га менше), Слов`янським – 652 га (на 131 га більше).

У 2011 році міжрайонними управліннями водного господарства надано послуг з подачі води, без урахування вартості електроенергії, на суму 430,2 тис. грн., що на 265,1 тис. грн. менше від рівня 2010 року. Донецьким – надано послуг на 16,3 тис. грн. (на 27,9 тис.грн. менше від рівня 2010 року), Маріупольським – на 370,2 тис. грн. (на 188,5 тис.грн. менше), Слов’янським – на 43,7 тис. грн.(на 48,7 тис.грн. менше).

З  69 насосних станцій у 2011 році були задіяні 14 одиниць (20 %), що відповідає рівню 2010 року. Всього перекачано 2,8 млн. куб. м води.

Обсяги робіт з поточного та капітального ремонту на міжгосподарській мережі виконані на суму 598 тис. грн., що складає 150 % до рівня минулого року, у тому числі за рахунок коштів спецфонду - на 592,6 тис. гривень. По Донецькому міжрайводгоспу обсяги робіт виконані на суму 50,2 тис. грн., по Маріупольському – 274,3 тис. грн., по Слов’янському – 169,1 тис. грн., по Донецькій ГГМЕ – 48,6 тис. грн.

Міжрайводгоспами  забезпечено виконання завдань наказу від 21.02.2011 № 11 «Про основні напрямки роботи та завдання з експлуатації водогосподарсько-меліоративного комплексу у 2011 році», а саме: завдання з обкошування виконано в обсязі 108,9 га, що становить 182 % від плану; виконано ремонт 53 насосно-силових агрегатів (212 %); відремонтовано 64 гідротехнічні споруди (213%).

Донецькою гідрогеолого-меліоративною експедицією у 2011 році було взято під контроль меліоративний стан 150,0 тис. га зрошуваних і осушуваних сільгоспугідь та прилеглих земель, у тому числі зрошуваних – 122,3 тис. га. У рамках ведення моніторингу меліорованих земель за звітний період обстежено 150 тис. га (на рівні  2010 року); виконано 7,8 тис. замірів рівнів ґрунтових вод (у 2010 році – 8,1 тис.) та виконано 23,3 тис. лабораторних вимірювань властивостей води і ґрунтів (у 2010 році – 22,9 тис.)

У цілому гідрогеолого-меліоративна обстановка на меліорованих і прилеглих землях оцінюється як стабільна. Меліоративний стан зрошуваних сільгоспугідь на переважній їх площі задовільний.

На виконання протоколу наради Кабінету Міністрів України від 06.10.2011та доручення Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра економічного розвитку і торгівлі України Клюєва А.П. від 23.11.2011 №56583/1/1-11 Донецьким облводресурсів розпочата робота з органами місцевого самоврядування щодо прийняття рішень стосовно передачі з комунальної до державної власності об’єктів інженерної інфраструктури внутрішньогосподарських меліоративних систем зрошуваного землеробства та віднесення до державної власності безгоспних об’єктів інженерної інфраструктури внутрішньогосподарських меліоративних систем зрошуваного землеробства. Питання передачі було розглянуто на засіданні круглого столу 8 грудня 2011 року за участю представників Головного управління агропромислового розвитку Донецької облдержадміністрації, Донецького обласного управління водних ресурсів, міжрайонних управлінь водного господарства, Головного управління Держкомзему в Донецькій області, представників органів місцевого самоврядування міст та районів області.        

21 квітня та 9 грудня 2011 року відбулися наради керівництва ГУ МВС України в Донецькій області та Донецького обласного управління водних ресурсів, на яких розглядалися питання про збереження меліоративних фондів області та спільні дії щодо недопущення знищення об’єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем і оперативного реагування на випадки пограбування меліоративних систем.

Протягом 2011 року водогосподарськими організаціями використано за рахунок коштів загального фонду держбюджету 550,3 тис. кВт-год. електроенергії (66% від рівня 2010 року) на суму 494 тис. гривень. Профінансовано з держбюджету на оплату електроенергії у 2011 році 494 тис. грн., борг за спожиту електроенергію відсутній. Тарифи на електроенергію протягом 2011 року зросли в середньому на 21,6 %.

У 2011 році водогосподарськими організаціями в рамках галузевої Програми підвищення енергоефективності   виконувалися заходи з економії енергоресурсів та коштів на їх оплату. Так, зекономлено 62,6 тис. грн. бюджетних коштів (на 75% менше, ніж у 2010 році) на оплату електроенергії за рахунок  використання багатотарифних лічильників, тобто показники різко погіршились. Так, Донецьке МУВГ зекономило в 2010р. – 46,8 тис.грн., а в 2011р. – 47,6 тис.грн.; Маріупольське МУВГ зекономило в 2010р. – 157,8 тис.грн., а в 2011р. – 4,1 тис.грн.; Слов’янське МУВГ зекономило в 2010р. – 27,4 тис.грн., а в 2011р. – 10,8 тис.грн.   Завдяки виконанню інших запланованих організаційно-технічних заходів з економії електроенергії за цей період було заощаджено понад 46,4 тис. кВт-год. електроенергії на суму 42,0 тис. гривень (переважно, за рахунок заміни силових трансформаторів на менш потужні, встановлення розмінних насосів, відключення силових трансформаторів в зимовий період, тощо).

При формуванні технологічних комплектів у 2011 році водогосподарські організації провели оптимізацію складу технологічних комплектів за рахунок виключення з їх складу великозатратних автомобілів і тракторів великої потужності, які на доглядових роботах практично не використовувались, та включення іншої техніки відповідно до технології і обсягів виконання доглядових робіт. До складу технологічних комплектів включено 42 автомобілі та 25 меліоративні машини і механізми, що складає відповідно 60% (70) та 74% (34) до наявних.

Протягом 2011 року середньозмінний виробіток на мотокосу  склав0,51 га. Пробіг автотранспорту зменшився і склав по всіх групах 252,0 тис. кілометрів, або 87% до рівня попереднього року. Разом з тим, загальний обсяг споживання дизельного пального за цей період збільшився до 9,8 тонни і склав 127 % до минулого року, проте використання бензину  зменшилось до 24,6 тонни, або 99%.

Для покращення умов праці і попередження випадків травматизму на водогосподарських об’єктах обласним управлінням водних ресурсів проводилась робота з виконання заходів Галузевої програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на  2008-2012 роки.

У період з 22 по 28 квітня в галузі було проведено низку заходів з нагоди Дня охорони праці в Україні. Відбулися збори в трудових колективах МУВГ, ГГМЕ, на яких розглядались питання щодо удосконалення роботи у сфері охорони праці, виконання зобов’язань колективних договорів, спрямованих на покращення умов праці. Проведена робота щодо естетичного оформлення, благоустрою та культури виробництва виробничих баз та насосних станцій, наведено санітарний порядок на робочих місцях. В ГГМЕ проведено конкурс на кращого робітника, краще робоче місце, кращий підрозділ, а також проведена виставка-акція дитячих малюнків «Охорона праці –очима дітей».

Приведені у належний стан засоби пожежогасіння. Забезпечено проходження працівниками періодичних медичних оглядів.

У галузевому навчальному центрі з охорони праці ( Мелітопольська технічна школа) було проведено передбачене законодавством навчання і перевірка знань з питань охорони праці 49 посадових осіб і спеціалістів, членів постійно діючих комісій з перевірки знань, з питань охорони праці. Крім того, комісією облводресурсів з участю представників інспекції Держенергонагляду та інспекції з нагляду в енергетиці ТУ Держгірпромнагляду в Донецькій області проведено навчання та перевірка знань з електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС) -33 посадові особи.

З виїздом на місця управлінням водних ресурсів надавалась методична та практична допомога МУВГ, ГГМЕ. В 2011 році службою охорони праці самостійно розроблені та направлені в структурні підрозділи для практичного втілення 8 Положень та методичних рекомендацій, видано 18 наказів та доручень, направлених на підвищення безпеки виробництва, охорони праці, пожежної безпеки та безпеки дорожнього руху.

Згідно з планом роботи здійснювались перевірки стану охорони праці, пожежної безпеки та безпеки дорожнього руху в міжрайводгоспах та експедиції. На виявлені порушення складались акти перевірок, видавались приписи.  Виявлені  при цьому недоліки усувались у встановлені терміни.

Через недостатнє залучення  коштів спеціального фонду на фінансування заходів з охорони праці працівники Донецького міжрайводгоспу не в повному обсязі були забезпечені спецодягом та спецвзуттям (37%).

З іншого боку 100% забезпеченості працівників спеціальним одягом та взуттям досягли всі інші організації облводресурсів.

 Нещасних випадків,  пожеж та дорожньо-транспортних пригод у 2011 році у водогосподарських організаціях Донецького обласного управління водних ресурсів, як і у 2010 році, не зареєстровано.

У 2011 році за програмою 2407070 «Захист від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь» здійснювались заходи з продовження розчищення русла річки Грузький Єланчик для захисту сіл у Новоазовському районі. Роботи виконані в повному обсязі відповідно до планових показників на суму 250, 0 тис. грн.

Водогосподарські організації облводресурсів протягом року забезпечували виконання покладених повноважень в умовах хоча і обмеженого, але стабільного фінансування.

У 2011 році з державного бюджету отримано 18 848 тис.грн., або 100 % до річних призначень.

На експлуатацію державного водогосподарського комплексу отримано 18 552тис. грн., що на 3 % більше ніж за відповідний період минулого року.

Протягом року бюджетні призначення за бюджетними програмами, відповідальним виконавцем яких є Донецьке облводресурсів, збільшено на 511,7тис. гривень (або на 3 %).

Без перебоїв, у перших числах місяця виділялись та стовідсотково  профінансовані видатки на виплату заробітної плати і оплату енергоносіїв.

З метою забезпечення оптимального та раціонального використання бюджетних коштів Держводагентство27 разів вносило зміни до кошторису за КПКВ 2407050, що дозволило на прохання організацій перерозподілити для ефективного використання бюджетні призначення.

В умовах дефіциту коштів загального фонду державного бюджету значно зросла роль власних надходжень. Обсяг власних надходжень водогосподарських організацій облводресурсів склав  14 % до фінансування із державного бюджету (по галузі – 48%). На покриття нестачі загального фонду спрямовано 1 725 тис. грн. із зароблених коштів, у тому числі 8,1 тис. грн. на оплату електроенергії,  266,7 тис. грн. на придбання основних фондів та капітальні ремонти.

Обсяги власних надходжень порівняно з 2010 роком наростили: Донецький міжрайводгосп (на 59,7 тис.грн.), Маріупольський (на 333,9 тис.грн.) та Донецька ГГМЕ (на 28,5 тис.грн.). В той же час, при збільшенні обсягів надходжень, надходження Донецького міжрайводгоспу (199,8 тис.грн.) залишаються найнижчими серед організацій Донецького облводресурсів.

При загальному збільшенні власних надходжень в цілому по облводресурсів (+291,7 тис. грн.),  Слов’янський міжрайводгосп знизив обсяги власних надходжень (на 89,0 тис.грн.).

Держводагентством  відмічено, що Донецька область  зменшила обсяг залучених  коштів місцевих бюджетів та з інших джерел на утримання та розвиток державного водогосподарського комплексу у порівнянні з попереднім роком  на 8 536,4 тис. грн., майже вдвічі, що свідчить про недостатню роботу керівників водогосподарських організацій з цього напряму.

На постійному контролі тримався стан розрахунків з державним та місцевими бюджетами, по заробітній платі. У 2011 році не зареєстровано жодного випадку виникнення заборгованості перед працівниками із заробітної плати та перед бюджетами усіх рівнів.

До бюджетів усіх рівнів  протягом 2011 року внесено 1947,8 тис. грн., що на  33,5 тис. грн.(2 %) більше ніж за  минулий рік, а до державного бюджету -169,7 тис. грн., або на  41,8   тис. грн.( 33 %) більше ніж у 2010 році.

Станом на 01.01.2012 дебіторська заборгованість в цілому по облводресурсів становила 21 тис. грн., у тому числі за загальним фондом – 1,6 тис. грн., за спеціальним – 19,4тис. грн.  

Водогосподарські організації на кінець 2011 року мали достатні фінансові ресурси для погашення  кредиторської заборгованості по спеціальному фонду, але через не проведення платежів органами Державної казначейської служби кредиторська заборгованість станом на 01.01.2012 склала 72,7 тис. грн..  

В оперативному управлінні  водогосподарських організацій облводресурсів знаходяться основні засоби  на суму 306,4 млн. грн. і незавершене капітальне будівництво на суму 41,5 млн. гривень. Станом на 01.01.2012 сума крадіжок становить 6 803,7 тис. грн. Найбільшими залишаються крадіжки у ДРУЕВО «Донецькводексплуатація» -4 088,6 тис. грн., Слов’янському міжрайводгоспі – 1 399,2 тис. грн., Донецькому міжрайводгоспі -  1 254,8 тис. грн.

З метою збереження об’єктів державної власності проводиться робота по реєстрації нерухомого державного майна. Всього по облводресурсів підлягають реєстрації 896  об’єктів нерухомого майна,  первісна вартість якого складає 193 345,8 тис. грн. Зареєстровано 88  об’єктів на суму 28 336,1 тис. грн., що становить   15 % загальної вартості. По Донецькому міжрайводгоспу зареєстровано   4 об`єкта на суму 1 607,7 тис.грн. (4% майна, що підлягає реєстрації),  по Слов`янському міжрайводгоспу – 18 об`єктів на суму 18 476,2 тис.грн. (38%), по Маріупольському міжрайводгоспу – 65 об`єктів на суму 7 824,0 тис.грн. (72%).

За даними водогосподарських організацій загальна площа земель, на яких розташовані водогосподарські об’єкти, та прибережних захисних смуг складає  88,7 га, з яких право власності (постійного користування) оформлено на 8,02 га (9 %), що на   2,3   га більше минулорічних показників, взято на облік – 5,69 га. По Донецькому міжрайводгоспу із загальної площи земель 23,85 га, не оформлено право власності на жодну ділянку; по Слов`янському міжрайводгоспу із загальної площи земель 42,3 га, оформлено 1,9 га; по Маріупольському міжрайводгоспу із загальної площи земель 21,46 га, оформлено 5,03 га; по Донецькій ГГМЕ із загальної площи земель 1,08 га, оформлено 1,08 га.

Протягом 2011 року у Державному інституті  управління та економіки водних ресурсів підвищили кваліфікацію у м. Києві – 12 керівників  і фахівців водогосподарських організацій, взяли участь у семінарах – 6 фахівців.

На базі Мелітопольської технічної школи пройшли підвищення кваліфікації 19 працівників, перепідготовку 6 працівників,  курси цільового призначення 360 працівників робітничих професій, всього пройшли навчання 385 працівників.

У 2011 році на адресу Донецького облводресурсів  надійшло 2346 документа, що на рівні минулого року (2 370), із них: з Державного агентства водних ресурсів України (Державного комітету України по водному господарству) – 225, в тому числі 42 накази, Донецької облдержадміністрації та Донецької облради – 248, звернень прокуратури – 10. В Донецькому обводресурсів забезпечено виконання доручень Державодагентства, облдержадміністрації, прокуратури тощо.

На адресу Донецького облводресурсів та підконтрольних йому водогосподарських організацій за 2011 рік звернулося 624 особи, із них: письмово - 236,  особисті звернення - 388. Головним чином це звернення громадян з питань передачі  водних об’єктів в оренду, дозволу на скид води із ставків та водосховищ, узгодження проектних робіт на землях водного фонду. Усім авторам звернень надано відповідь.

Заявникам створені необхідні умови для можливостей викладення своїх бажань щодо розгляду їх звернень. Забезпечений особистий прийом громадян начальником облводресурсів та його заступниками, згідно графіка прийому громадян.

Керівництво та спеціалісти облводресурсів, в межах своїх повноважень, надають роз’яснення, рекомендації, практичну та методичну допомогу.

Інформація про діяльність облводресурсів постійно розміщується на веб-сайті і відкрита для широкого загалу – громадськості та засобів масової інформації. На веб-сайті також розміщуються анонси подій, завдання щодо забезпечення сталого функціонування у 2012 році.

  З метою покращення доступу до інформації про діяльність водогосподарських організацій області було оновлено та модернізовано веб-сайт облводресурсів.

  Керівництвом та провідними фахівцями облводресурсів та водогосподарських організацій здійснювалося інформування громадськості через засоби масової інформації про  актуальні питання діяльності водогосподарсько-меліоративного комплексу.

Питання, які стосуються водогосподарської діяльності, висвітлюються у публікаціях державних засобів масової інформації: публікацій – 7, надано інтерв’ю на обласному радіо – 1, виступів по телебаченню – 5, зокрема публікація у газеті «Сельская жизнь» № 10 від 4 березня 2011 р. стаття головного інженера Чернишова С.М. стосовно стану збереження меліоративних фондів, стаття у газеті «Провінція» № 12 від 23 березня 2011 року інженера - гідротехніка Слов’янського міжрайводгоспу Олени Жадан, стаття начальника Донецького облводресурсів Панкова В.М. «Спасите наши реки!» в газеті «Вечерний Донецк», інтерв’ю з начальником Донецького облводресурсів Панковим В.М. в газеті «Налоговый курьер» №8/2011.

Необхідність дбайливого відношення до водних ресурсів висвітлювалась у виступах начальника Донецького облводресурсів Панкова В.М. на телебаченні з нагоди Дня працівників водного господарства України, у зв’язку з відкриттям екологічного центру на Кузь-Михайлівському водосховищі разом з громадською екологічною організацією «До чистих джерел», участь в обласній програмі «У нас в студії» (27 канал) у прямому ефірі до дня Сіверського Дінця в м. Слов’янську.

З метою забезпечення подальшої стабільної роботи водогосподарсько-меліоративного комплексу та виконання державних функцій і завдань та на виконання наказу Держводагентства від 10.02.2012 № 66

 

НАКАЗУЮ:

1. Відзначити, що протягом 2011 року Донецьким облводресурсів та підпорядкованими організаціями забезпечено потреби населення та галузей економіки  області водними ресурсами у повному обсязі, підготовку державних міжгосподарських зрошувальних систем до роботи у 2011 році, безперебійну роботу водогосподарських систем та об’єктів, захисних споруд. Вжито необхідних заходів щодо захисту населених пунктів та територій від підтоплення і затоплення.

2. Відзначити, що водогосподарськими організаціями у 2011 році були вжиті необхідні заходи щодо виконання завдань, затверджених спільним наказом Головного управління агропромислового розвитку Донецької облдержадміністрації і Донецького облводгоспу від 17 грудня 2010 року № 137/93 «Про підготовку меліоративних систем, поливної техніки та дощувальних машин  до роботи у 2011 році», наказів облводгоспу від 21.02.2011 № 11 «Про основні напрямки роботи та завдання з експлуатації водогосподарсько-меліоративного комплексу у 2011 році» та від 31.03.2011
№ 16 «Про підсумки діяльності водогосподарсько-меліоративного комплексу за 2010 рік та заходи щодо забезпечення сталого функціонування у 2011 році». 

3. Начальникам водогосподарських організацій  Донецького облводресурсів (Кім, Мельников, Мельник, Балдін, Ковальова) відповідно до компетенції:

3.1. З метою забезпечення населення та галузей економіки водними ресурсами у 2012 році, з урахуванням фактичної та прогнозованої гідрометеорологічної і водогосподарської обстановки, забезпечити своєчасну розробку та встановлення оптимальних режимів роботи основних водосховищ і водогосподарських систем Донецької області, здійснюючи постійний моніторинг їх дотримання учасниками водогосподарського комплексу  області.

3.2. Забезпечити наповнення до проектних позначок водосховищ та ставків.

3.3. Здійснювати контроль за надходженням до бюджетів плати за оренду водних об’єктів.

3.4. Здійснювати координацію заходів щодо відновлення джерел та витоків річок.

3.5. Здійснювати постійний контроль за гідрометеорологічною і водогосподарською обстановкою в області, забезпечити ефективні і скоординовані дії аналітично-диспетчерських центрів міжрайонних управлінь водного господарства щодо інформування про стан водних об’єктів та водогосподарських систем.

3.6. Забезпечити участь у заходах з впорядкування і благоустрою територій, приділяючи особливу увагу розчищенню та упорядкуванню водних джерел, прибережних захисних  смуг, очищенню від сміття  берегів річок, озер, тощо.

3.7. Забезпечити прийняття в повному обсязі достовірної інформації за звітами       2 ТП-водгосп  сільського і рибного господарства.

3.8. Вдосконалити роботу представників у дозвільних центрах та здійснювати видачу документі дозвільного характеру виключно через дозвільні центри.

3.9. Продовжити роботу з органами місцевого самоврядування щодо визначення балансової належності безгоспних гідротехнічних споруд, їх залишкової вартості.

3.10. Провести детальний аналіз господарської діяльності підпорядкованих підрозділів та служб за 2011 рік, розробити заходи щодо усунення виявлених недоліків та забезпечення у 2012 році сталої роботи державних водогосподарських систем.

3.11. Забезпечити виконання завдань з ремонту та підготовки державних водогосподарських меліоративних фондів у терміни та обсягах, встановлених спільним наказом Головного управління агропромислового розвитку Донецької облдержадміністрації і Донецького облводресурсів від 04.01.2012  № 1/1 "Про підготовку меліоративних систем, поливної техніки та дощувальних машин до роботи у 2012 році".

3.12. Вжити заходів щодо забезпечення цільового та раціонального використання коштів державного бюджету. Кошти на експлуатаційні заходи сконцентрувати на виконанні першочергових робіт з підготовки меліоративних систем до роботи у весняно-літній період.

3.13. Разом з управліннями агропромислового розвитку райдержадміністрацій провести в березні нараду за участю власників меліоративних систем, на яких розглянути хід підготовки меліоративних систем до роботи у 2012 році.

3.14. Враховуючи дефіцит бюджетного фінансування на 2012 рік, зокрема на оплату електроенергії, провести з місцевими держадміністраціями та сільгосптоваровиробниками відповідну роботу щодо необхідності підвищення вартості послуг з подачі води на зрошення з метою покриття дефіциту бюджетного фінансування.

3.15. Забезпечити виконання заходів з енергозбереження, передбачених галузевою Програмою енергоефективності та енергозбереження на водогосподарських системах України, в тому числі із залученням коштів спецфонду.

3.16. Забезпечити постійний контроль за дотриманням встановлених питомих норм витрат електроенергії на перекачку води та лімітів паливно-енергетичних ресурсів.

3.17.      Залучати кошти спеціального фонду для виконання в повному обсязі зобов’язань колективних договорів за розділом "Охорона праці", в першу чергу це стосується забезпечення засобами індивідуального захисту.

3.18.      Заборонити виконання робіт без застосування засобів індивідуального захисту.

3.19.      Здійснювати оперативний контроль за станом охорони праці I - IV ступенів, при цьому особливу увагу звертати на забезпечення безпечних умов праці при виконанні робіт з технічного обслуговування електрообладнання.

3.20.      Протягом березня місяця 2012 року скласти, затвердити графіки та провести навчання і перевірки знань усіх працівників з питань охорони праці та пожежної безпеки, задіяних на виконанні робіт з підвищеною небезпекою та пожежонебезпекою, а серед водіїв – з питань безпеки дорожнього руху згідно з вимогами ст.18 ЗУ «Про охорону праці» та НПАОП-0.00-4.12-05.

3.21.      Забезпечити обов’язкове проведення первинних інструктажів з охорони праці до початку роботи безпосередньо на робочому місці з працівниками, які виконуватимуть нову для них роботу.

3.22.      Проводити цільові інструктажі з працівниками, які будуть здійснювати  роботи з пропуску льодоходу, повені, дощових паводків та на висоті.

3.23.      Забезпечити своєчасне обов’язкове проведення попередніх (при прийнятті на роботу) та періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах зі шкідливими чи небезпечними умовами праці, а також щорічного обов’язкового медичного огляду осіб віком до 21 року відповідно до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ від 21.05.2007 № 246.

3.24.      Забезпечити обов’язкове проходження водіями передрейсових і післярейсових медичних оглядів з метою недопущення до роботи осіб, які не мають права на керування транспортними засобами відповідних категорій, не пройшли в установлений термін медичного огляду або перебувають у стані алкогольного чи наркотичного сп’яніння.

3.25.      Забезпечити своєчасне і якісне розслідування нещасних випадків на виробництві, надання актів за формами Н-5, Н-1 та повідомлень про їх наслідки за формою Н-2 обласному управлінню водних ресурсів.

3.26.      Проводити аналіз стану і причин невиробничого травматизму, залучати актив профспілок для проведення з працівниками водогосподарських організацій та членами їх сімей роз’яснювальної роботи щодо правил поведінки під час перебування на водоймах, у разі використання електропобутових та газових приладів, а також при виникненні пожеж.

3.27. Відповідно до доручення Кабінету Міністрів України від 23.11.2011              № 56583/1/1-11 сприяти органам місцевого самоврядування у прийнятті рішень щодо передачі з комунальної до державної власності об’єктів інженерної інфраструктури внутрішньогосподарських меліоративних систем зрошуваного землеробства та оперативно надавати облводресурсів інформацію щодо проведених сесій та ухвалених рішень.

3.28. Вжити заходів до безумовного забезпечення виконання результативних показників, передбачених паспортами бюджетних програм на 2012 рік.

3.29. Під особисту відповідальність забезпечити у повному обсязі ефективне та раціональне використання коштів державного бюджету, виділених на утримання та розвиток водогосподарського комплексу.

3.30. Продовжити роботу з місцевими органами влади, юридичними та фізичними особами щодо залучення коштів з місцевих бюджетів та інших джерел на реалізацію заходів, пов’язаних з повноваженнями облводресурсів.

3.31. Забезпечити дотриманням вимог Бюджетного кодексу України щодо першочергових розрахунків з працівниками по заробітній платі, з бюджетами усіх рівнів, Державним пенсійним фондом, за електричну енергію, теплову енергію, природний газ, послуги з водопостачання та водовідведення, а також з Державним пенсійним фондом у повному обсязі. Врахувати, що за забезпечення зазначених розрахунків персональну відповідальність несуть керівники організацій.

3.32. Розробити та затвердити заходи щодо зміцнення фінансової дисципліни з метою недопущення росту дебіторської та кредиторської заборгованостей, дотримання цільового та ефективного використання  бюджетних коштів,  забезпечення збереження державного майна та подати їх облводресурсів до 15 березня 2012 року.

3.33. Активізувати претензійно-позовну роботу щодо стягнення заборгованості за надані платні послуги та направити отримані кошти на виконання заходів, передбачених  кошторисами та запитами і не забезпечених бюджетним фінансуванням.

3.34. При внесенні змін до кошторисів на 2012 рік передбачити кошти на проведення реєстрації прав власності на нерухоме майно та оформлення права володіння (користування) земельними ділянками, на яких розташовані водогосподарські об’єкти.

3.35. Під час укладання договорів (контрактів) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти обов'язково передбачати застосування штрафних санкцій до суб'єктів господарювання за невиконання або несвоєчасне виконання зобов'язань, визначених договорами (контрактами).

3.36. Не допускати фактів  запозичення у будь-якій формі  або надання за рахунок бюджетних коштів авансів понад законодавчо визначені терміни.

3.37. Забезпечити якісне оформлення результатів річної інвентаризації матеріальних цінностей, грошових коштів та розрахунків та подати їх  відділу бухгалтерського обліку та звітності разом з річною фінансовою звітністю. За результатами інвентаризації привести вартість активів у відповідність до норм чинного законодавства та нормативних документів щодо дооцінки та індексації.

3.38. До 12 березня 2012 року завершити  проведення інвентаризації державного нерухомого майна станом на 31 грудня 2011 року та внести відповідні зміни до Єдиного реєстру  об’єктів державної власності. 

3.39. До 10 березня 2012 року забезпечити прийняття наказів про облікову політику організацій відповідно до Методичних рекомендацій Держводагентства, якими визначити порядок ведення облікових процесів для забезпечення цільового і ефективного використання коштів і матеріальних цінностей, своєчасності і повноти відображення в обліку фінансових та розрахункових операцій, а також законності їх здійснення.

3.40. Забезпечити своєчасну підготовку документів та подання заявок на проведення атестації вимірювальних лабораторій відповідно до Порядку атестації.

3.41. Забезпечити підготовку місць призначень для працевлаштування випускників Національного університету водного господарства та природокористування, які навчалися за направленнями Держводагентства.

3.42. Забезпечити проведення профорієнтаційної роботи з метою направлення на навчання у 2012 році дітей до Національного університету водного господарства та природокористування.

3.43. Організувати направлення керівників і фахівців водогосподарських організацій та осіб зарахованих до кадрового резерву на посади керівників на навчання в Державний інститут управління та економіки водних ресурсів відповідно до затвердженого плану-графіку на 2012 рік.

3.44. Забезпечити навчання працівників робітничих професій в Мелітопольській технічній школі.

3.45. Активізувати та забезпечити стабільну роботу щодо висвітлення діяльності водогосподарсько-меліоративного комплексу у засобах масової інформації та на веб-сайтах  організацій.

4. Начальнику Донецької гідрогеолого-меліоративної експедиції (Балдін):

4.1.Забезпечити опрацювання та подання в установленому порядку Держводагентству у квітні 2012 року відомчої статистичної звітності з обліку та оцінки стану зрошуваних та осушуваних земель і меліоративних систем за 2011 рік.

4.2. Забезпечити у повному обсязі виконання затверджених програм робіт з ведення моніторингу меліорованих та прилеглих до них земель.

4.3. Організувати роботу щодо оприлюднення результатів роботи гідрогеолого-меліоративної експедиції шляхом підготовки та розповсюдження інформаційних матеріалів через засоби масової інформації , а також з використанням Інтернет-ресурсів.

5. Заступнику начальника по водних ресурсах ( Суєтов), начальнику відділу водних ресурсів та техногенно-екологічної безпеки (Колесникова), начальнику відділу річок та моніторингу вод (Ебішева):

5.1. Разом з Сіверсько-Донецьким БУВР протягом поточного року забезпечити контроль за дотриманням затверджених міжвідомчими комісіями режимів роботи водогосподарських систем у басейнах річок. При зміні водогосподарської обстановки здійснювати оперативне коригування встановлених режимів.

5.2. Постійно аналізувати стан виконання заходів щодо екологічного оздоровлення водних об’єктів та догляду за ними.

6. Заступнику начальника (Чернишов), начальнику відділу експлуатації меліоративних систем та гідротехнічних споруд (Устенко), начальнику відділу енергетики та охорони праці (Михайлов) відповідно до компетенції:

6.1. Забезпечити контроль за ходом підготовки меліоративних систем до роботи у 2012 році, організацію та проведення поливів, виконання міжрайводгоспами планів ремонтно-експлуатаційних робіт. Регулярно проводити перевірки управлінь та підготовку на розгляд колегіїоблводресурсів матеріалів з цих питань.

6.2. Надавати міжрайонним управлінням водного господарства практичну допомогу в реалізації заходів щодо забезпечення безаварійної роботи державних меліоративних систем та належного виконання зобов’язань з подачі води на зрошення сільгоспкультур згідно з умовами договорів.

6.3. Забезпечити контроль за роботою міжрайводгоспів щодо проведення органами місцевого самоврядування сесій з питання передачі з комунальної до державної власності об’єктів інженерної інфраструктури внутрішньогосподарських меліоративних систем зрошуваного землеробства.

7.  Начальнику відділу бухгалтерського обліку та звітності (Осадча):

7.1. Забезпечити систематичний контроль за дотриманням розрахункової дисципліни   водогосподарськими організаціями у першу чергу зосередивши увагу на розрахунках з оплати праці, бюджетом та державними цільовими фондами.

7.2. Разом з відділом економіки та фінансів забезпечити у 2012 році дієвий контроль за станом виконання кошторисів у частині власних надходжень та щомісячно інформувати керівництво облводресурсів про стан зазначеної роботи.

8.  Начальнику відділу економіки та фінансів  (Кабанова):

8.1. Забезпечити спільно з відділом експлуатації меліоративних систем та гідротехнічних споруд (Устенко) і відділом бухгалтерського обліку та звітності  (Осадча) контроль за ефективністю використання державного майна (виробничих баз), що знаходяться на балансі водогосподарських організацій.

8.2. Забезпечити протягом року разом зі структурними підрозділами облводресурсів роботу з оптимізації водогосподарсько-меліоративного комплексу області, із врахуванням необхідного удосконалення управлінської структури.

9.  Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

 

 

 

 

 

Начальник управління                                                           В.М. Панков