Тимчасовий порядок для передачі водних об'єктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди:
- Деталі
- Дата публікації
- Автор: Super User
- Категорія: Роспорядження
- Перегляди: 350
З метою упорядкування підготовки правових актів з надання водних об'єктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди, керуючись статтею 51 Водного кодексу України, статтею 59 Земельного кодексу України, законами України „Про Державний бюджет на 2009 рік”, „Про місцеві державні адміністрації”:
1. Встановити, що надання в оренду водосховищ області та водойм, розташованих на території міст обласного значення у тимчасове користування на умовах оренди здійснює облдержадміністрація, а ставків – райдержадміністрації.
2. Затвердити Тимчасовий порядок щодо підготовки правових актів з надання водних об'єктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди (додаються).
3. Створити обласну комісію щодо розгляду питань з надання водних об’єктів для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у оздоровчих цілях та затвердити її склад (додається).
4. Надати заступнику голови облдержадміністрації Берестовому К.С. право підпису договорів надання водосховищ області та водойм, розташованих на території міст обласного значення, загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди.
5. Райдержадміністраціям:
5.1. Забезпечити виконання повноважень щодо надання ставків загальнодержавного значення, визначених в п.1 цього розпорядження, без права передачі цих повноважень іншим органам.
5.2. Умови договорів оренди ставків загальнодержавного значення і земель водного фонду визначати з урахуванням вимог затвердженого Тимчасового порядку.
5.3. Постійно контролювати виконання умов договорів оренди ставків загальнодержавного значення.
5.4. Вирішити питання щодо визначення права власності на гідротехнічні споруди водних об'єктів.
6. Запропонувати Донецькому обласному виробничому управлінню меліорації і водного господарства (Суєтов), Державній екологічній інспекції в Донецькій області (Яцков), управлінню з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області (Здор), Головному державному управлінню охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Донецькій області (Мітницький) забезпечити здійснення контролю за виконанням вимог природоохоронного законодавства щодо експлуатації водних об’єктів загальнодержавного значення, за охороною, використанням, відтворенням водних живих ресурсів та регулювання рибальства.
7. Донецькому обласному виробничому управлінню меліорації і водного господарства здійснити базове відстеження результативності розпорядження через три місяці після набрання ним чинності, повторне відстеження його результативності - через рік після здійснення базового відстеження.
8. Це розпорядження втрачає чинність після розподілу Кабінетом Міністрів України повноважень щодо передачі в оренду водних об’єктів загальнодержавного значення.
9. Координацію роботи щодо виконання даного розпорядження покласти на Донецьке обласне виробниче управління меліорації і водного господарства.
Голова облдержадміністрації В.І.Логвиненко
ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядження голови
облдержадміністрації
____________ №____
Тимчасовий порядок
щодо підготовки правових актів з надання водних об'єктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди
1.Загаліьні положення
Цим Тимчасовим порядком визначається порядок підготовки правових актів з надання водних об'єктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди (далі – в оренду) на території області.
Тимчасовий порядок розроблений на підставі Водного та Земельного кодексів України, законів України „Про місцеві державні адміністрації”, „Про охорону навколишнього природного середовища”, „Про оренду землі”, „Про тваринний світ”.
2. Порядок підготовки правових актів
з надання ставків, що знаходяться у басейнах річок загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди
Райдержадміністрації при підготовці правових актів з надання ставків, що знаходяться у басейнах річок загальнодержавного значення (далі - ставки), для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також оздоровчих цілях у тимчасове користування на умовах оренди, дотримуються наступних рекомендацій.
Водні об'єкти надаються в оренду в комплексі з прибережними захисними смугами (їх частинами, необхідними для здійснення підприємницької діяльності), землями, зайнятими водою та гідротехнічними спорудами, за згодою з їх власниками і землекористувачами.
За наявності клопотань райдержадміністрація приймає рішення про надання вільного ставка в оренду на конкурсних умовах. Оголошення конкурсу здійснюється в порядку, визначеному цим Тимчасовим порядком (додаток 1).
Орендар вживає заходів з оформлення права оренди земельних ділянок водного фонду після підписання договору оренди водного об’єкту, оформлення дозволу на спеціальне водокористування.
Термін оренди земельної ділянки водного фонду не може перевищувати терміну оренди водного об'єкта.
2.Оформлення права оренди земель водного фонду здійснюється за заявою орендаря у термін та порядку, встановленому земельним законодавством України.
Надання в оренду водного об'єкта з встановленими межами земельної ділянки в натурі (на місцевості) без зміни її цільового призначення здійснюється без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
У разі, якщо водний об'єкт не має визначених меж, надання його в оренду здійснюється за проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зайнятої водою, прибережною захисною смугою та гідротехнічними спорудами, у встановленому земельним законодавством порядку.
Для розгляду питання надання водного об'єкта в оренду претенденту (юридичній особі або фізичній особі-підприємцю) необхідно подати до райдержадміністрації наступні документи:
1. Заява (клопотання);
2. Обґрунтування необхідності відведення водного об´єкту;
3. Позначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування водного об’єкту з його орієнтовними розмірами (викопіровка з плану землекористування з нанесенням водного об’єкту, підписана органами Держкомзему, паспорт водного об’єкту);
4. Письмова згода землекористувача (землевласника) на оренду водного об’єкту та власника або балансоутримовича гідротехнічних споруд на спільне користування та технічне обслуговування;
5. Копії установчих документів для юридичних осіб та свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, завірені нотаріально.
Для розгляду питань про можливість використання водного об'єкта райдержадміністрація створює комісію, до складу якої входять представники органів місцевого самоврядування, водного господарства, управління охорони навколишнього природного середовища, органи Держкомзему, Головного державного управління охорони, використання і відтворення водних, живих ресурсів та регулювання рибальства у Донецькій області, ветеринарної, державної санітарно-епідеміологічної служби, підрозділу з питань надзвичайних ситуацій.
Протягом не більш 14 календарних днів комісія проводить обстеження водного об'єкта. За результатами обстеження складається акт з висновками про можливість використання водного об'єкта для цілей, передбачених ст. 51 Водного кодексу України, та додаються дані про інших водокористувачів.
Крім того, до акту обстеження додається:
- акт перевірки державної санітарно-епідеміологічної служби та протокол лабораторного дослідження вод;
- довідка гідрогеолого-меліоративної служби про гідрогеологічний стан території в зоні впливу водного об’єкту на підтоплення населених пунктів та
3.сільгоспугідь на початок терміну дії договору оренди та раз у два роки; хімічний склад води у ставках, які використовуються для риборозведення та виробництва сільськогосподарської продукції, на початок та кінець вегетаційного періоду;
- погодження водокористувача (при здійсненні зрошення з водного об’єкта) та, за необхідності, розрахунок водогосподарського балансу, отриманого в порядку, встановленому чинним законодавством.
Після отримання позитивних висновків комісії, райдержадміністрація на протязі 14 календарних днів подає матеріали на попереднє погодження до Донецького обласного виробничого управління меліорації і водного господарства.
Використання орендованого водного об'єкта здійснюється з урахуванням загального та спеціального водокористування. На водних об'єктах, наданих в оренду, загальне водокористування здійснюється відповідно до ст. 47 Водного кодексу України.
Допускається зміна умов загального водокористування за погодженням з органом, який надав водний об’єкт в оренду.
На водних об'єктах, наданих в оренду для риборозведення, любительське і спортивнее рибальство повинно здійснюватися згідно з Тимчасовим порядком ведення рибного господарства і здійснення рибальства, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.96 № 1192 (далі – Тимчасовий порядок ведення рибного господарства і здійснення рибальства), Інструкцією про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах, затвердженою наказом Держкомрибгоспу України від 15.01.2008 № 4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.01.2008 за № 64/14755, та Правилами любительського і спортивного рибальства, затвердженими наказом Держкомрибгоспу України 15.12.99 № 19, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.04.99 за № 269/3562. Встановлені обмеження загального користування орендар зобов’язаний довести до відома населення.
Оформлення та подовження Режиму проводиться тільки за наявності договору оренди водного об’єкту.
У разі невиконання цих умов органи рибоохорони подають до райдержадміністрації клопотання щодо розірвання договору оренди.
Орендар повинен оформити дозвіл на спецводокористування згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 321 «Про затвердження Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. N 459» після укладення договору оренди на водний об’єкт.
Ліміт скиду води надається на підставі дозволу на спеціальне водокористування, який щорічно узгоджується Донецьким обласним виробничим управлінням меліорації і водного господарства з урахуванням водності року та з Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Донецькій області.
4.Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, з якими раніше укладені договори оренди водних об’єктів, після набрання чинності даного розпорядження повинні оформити дозволи на спеціальне водокористування.
Орендарю та власнику гідротехнічних споруд необхідно укласти договір на сумісну експлуатацію, технічне обслуговування та пропуск паводку, згідно чинного законодавства.
Право користування водним об’єктом на умовах оренди оформляється договором, який укладається протягом місяця з дня прийняття розпорядження голови райдержадміністрації щодо передачі водного об’єкту загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди. Договір оренди складається в письмовій формі та набуває чинності після його підписання сторонами, за погодженням з Донецьким обласним виробничим управлінням меліорації і водного господарства та Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області.
У договорі оренди водного об'єкта повинно бути зазначене:
- найменування об'єкта оренди, його місцезнаходження, площа водного дзеркала в га і об'єму в тис. м3 при нормальному підпірному рівні (НПР);
- мета оренди (в чіткій відповідності із статтею 51 Водного кодексу України);
- розмір орендної плати, порядок сплати, зарахування, можливість перегляду орендної плати за ініціативою однієї з сторін по договору та за їх згодою;
- термін, на який укладається договір;
- права та обов'язки сторін, умови оренди і відповідальність за невиконання умов договору та умов погодження, в тому числі за нераціональне (нецільове) використання, самовільний скид води, порушення правил експлуатації водного об'єкта;
- умови загального та спеціального водокористування з максимальним врахуванням інтересів населення та інших водокористувачів, існуючі обмеження загального користування;
- порядок та умови повернення водного об'єкта орендодавцю і порядок відшкодування збитків (при виснаженні, пошкодженні гідротехнічних споруд, системному чи грубому порушенні порядку спеціального використання водних живих ресурсів) здійснюється відповідно до чинного законодавства;
- порядок внесення змін та доповнень до договору;
- умови дострокового припинення дії договору;
- зобов’язання щодо лабораторного контролю води (за графіком, погодженим із територіальною СЕС) водоймища, яке надано в оренду для оздоровчих цілей;
- зобов’язання щодо забезпечення належного технічного стану, утримання і ремонту гідротехнічних споруд, організації пропуску паводку;
- виконання вимог режиму рибогосподарської експлуатації та режиму роботи ставків (скид води, пропуск паводку, режим наповнення, визначені згідно правил експлуатації ставків).
5.Сторона, яка пропустила термін повернення водного об’єкта, несе ризик його випадкового знищення або випадкового пошкодження.
Термін дії договору оренди водного об’єкта визначається в розпорядженні голови райдержадміністрації за згодою сторін, але не більш як 10 років, з наступним можливим його подовженням, при належному виконанні умов договору, за клопотанням орендаря на такий же термін. Якщо орендар за 1 місяць до закінчення терміну оренди подає клопотання про подовження терміну дії оренди, створена орендодавцем комісія, проводить перевірку ефективності використання і технічного стану водних об`єктів з наданням висновків та вносить пропозиції щодо доцільності подовження терміну дії договору.
По закінченню терміну дії договору, якщо від орендаря за один місяць до закінчення строку договору не надійшла заява про подовження терміну дії договору оренди, орендар зобов`язаний протягом 14 календарних днів передати водний об`єкт по акту, після обстеження комісією, створеною орендодавцем.
Невід’ємною частиною договору оренди водного об’єкта є:
- план (схема) водного об’єкта, що передається в оренду;
- паспорт водного об’єкта з включенням матеріалів обстеження технічного стану гідротехнічних споруд;
- акт приймання-передачі об’єкта оренди.
До договору оренди можуть бути включені інші умови, які стосуються конкретного водного об'єкта і сприяють найбільш ефективному його використанню.
У разі прийняття нових та внесення змін до діючих законодавчих та нормативних актів, до договору вносяться відповідні зміни та доповнення.
Примірний договір надання водних об’єктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди наведено у додатку 2 Тимчасового порядку. Передача орендарем права на оренду водного об`єкта іншим суб`єктам господарської діяльності не допускається.
Плата за оренду водного дзеркала встановлюється сторонами при укладенні договору, за 1 га водного дзеркала на рік при нормальному підпірному рівні. Плата вноситься виключно у грошовій формі і надходить до державного бюджету рівними частками щоквартально не пізніше 15 числа місяця, наступного за розрахунковим кварталом.
Плата за оренду земель водного фонду встановлюється відповідно до чинного законодавства.
Контроль за додержанням природоохоронного законодавства при використанні водних об’єктів здійснюють Донецьке обласне виробниче
управління меліорації і водного господарства, Державна екологічна інспекція в Донецькій області, управління з контролю за використанням
та охороною земель в Донецькій області; за охороною, використанням, відтворенням водних живих ресурсів – Державна екологічна інспекція в Донецькій області та Головне державне управління охорони, використання і
відтворення водних, живих ресурсів та регулювання рибальства у Донецькій області.
6.3. Порядок підготовки правових актів
з надання водосховищ області та водойм, розташованих на території міст обласного значення, загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди
Підготовка матеріалів та проекти розпоряджень голови облдержадміністрації щодо надання водосховищ області та водойм загальнодержавного значення, розташованих на території міст обласного значення у тимчасове користування на умовах оренди здійснюється Донецьким обласним управлінням меліорації і водного господарства із додержанням вимог Положення про розпорядження голови Донецької облдержадміністрації, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 21.07.2008 № 351.
Водні об`єкти експлуатуються в комплексі з прибережними захисними смугами (їх частинами), землями, зайнятими водою та гідротехнічними спорудами, за згодою з їх власниками і землекористувачами. По водосховищах комплексного призначення у договорі між землекористувачем земель водного фонду та орендарем встановлюється право земельного сервітуту згідно з главою 16 Земельного кодексу України, для ведення підприємницької діяльності.
За наявності клопотань облдержадміністрація приймає рішення про надання вільного водного об’єкта в оренду на конкурсних умовах. Оголошення конкурсу здійснюється в порядку, визначеному цим Тимчасовим порядком (додаток 1).
Орендарі вживають заходів з оформлення права оренди земельних ділянок водного фонду після підписання договору оренди водного об’єкту, оформлення дозволу на спеціальне водокористування..
Термін оренди земельної ділянки водного фонду не може перевищувати терміну оренди водного об`єкту.
Оформлення права оренди земель водного фонду здійснюється за заявою орендаря у термін та порядку, встановленому земельним законодавством України.
Надання в оренду водних об`єктів з встановленими межами земельної ділянки в натурі (на місцевості) без зміни її цільового призначення здійснюється без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
У разі, якщо водний об`єкт не має визначених меж, надання його в оренду здійснюється за проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зайнятою водою, прибережною захисною смугою та гідротехнічними спорудами, у встановленому земельним законодавством порядку.
Питання надання водних об’єктів в оренду розглядається обласною комісією щодо розгляду питань з надання водних об’єктів для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у оздоровчих цілях, створеною при облдержадміністрації (далі – комісія).
7.Для розгляду питання про надання водних об`єктів в оренду претендентом (юридичною особою, фізичною особою – підприємцем) до комісії подаються наступні документи:
1. Заява (клопотання);
2. Обґрунтування необхідності відведення водного об´єкту;
3. Позначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце
розташування водного об’єкту з його орієнтовними розмірами (викопіровка з плану землекористування з нанесенням водного об’єкту, підписана органами Держкомзему, паспорт водного об’єкту);
4. Письмова згода землекористувача (землевласника) на оренду водного об’єкту та власника або балансоутримовича гідротехнічних споруд на спільне користування та технічне обслуговування;
5. Копії установчих документів для юридичних осіб та свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, завірені нотаріально.
На протязі 14 календарних днів представники комісії проводять обстеження водного об'єкта. За результатами обстеження складається акт з висновками про можливість використання водного об'єкта для цілей, передбачених ст. 51 Водного кодексу України, та дані про інших водокористувачів.
Крім того, до акту обстеження додається:
- акт перевірки державної санітарно-епідеміологічної служби та протокол лабораторного дослідження вод;
- довідка гідрогеолого-меліоративної служби про гідрогеологічний стан території в зоні впливу водного об’єкту на підтоплення населених пунктів та сільгоспугідь на початок терміну дії договору оренди та раз у два роки; хімічний склад води у ставках, які використовуються для риборозведення, на початок та кінець вегетаційного періоду;
- погодження водокористувача (при здійсненні зрошення з водного об’єкту) та, за необхідності, розрахунок водогосподарського балансу, отриманого в порядку, встановленому чинним законодавством.
При здійсненні зрошення з водного об’єкта питання передачі в оренду для цілей, передбачених ст. 51 Водного кодексу України, необхідно підтвердити розрахунками водогосподарського балансу, отриманого в порядку, встановленому чинним законодавством.
Використання орендованого водного об'єкта здійснюється з урахуванням загального та спеціального водокористування. На водних об'єктах, наданих в оренду, загальне водокористування здійснюється відповідно до ст. 47 Водного кодексу України. Допускається зміна умов загального водокористування за погодженням з органом, який надав водний об’єкт в оренду.
На водних об'єктах, наданих в оренду для риборозведення, любительське і спортивне рибальство може здійснюватися в порядку, визначеному Тимчасовим порядком ведення рибного господарства і здійснення рибальства, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.96 № 1192 (далі - Тимчасовий порядок ведення рибного господарства і здійснення рибальства), Інструкцією про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших живих ресурсів та їх використання в спеціальних
8.товарних рибних господарствах, затвердженою наказом Держкомрибгоспу України від 15.01.2008 № 4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.01.2008 за № 64/14755, та Правилами любительського і спортивного рибальства, затвердженими наказом Держкомрибгоспу України 15.12.99 № 19, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.04.99 за № 269/3562. Встановлені умови загального користування орендар зобов’язаний довести до відома населення.
Оформлення та подовження Режиму проводиться тільки за наявності договору оренди водного об’єкту.
У разі невиконання цих умов органи рибоохорони подають до облдержадміністрації клопотання щодо припинення договору оренди.
Орендар повинен оформити дозвіл на спецводокористування після укладення договору оренди на водний об’єкт.
Ліміт скиду води надається на підставі дозволу на спеціальне водокористування, і щорічно узгоджується з Донецьким обласним виробничим управлінням меліорації і водного господарства з урахуванням водності року та з Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Донецькій області.
Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, з якими раніше укладені договори на оренду водних об’єктів, після набрання чинності даного розпорядження повинні оформити дозволи на спеціальне водокористування.
Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, яким раніше оформлено Режим ведення товарного рибного господарства і який виконується без порушень, зобов´язані оформити договори оренди водного об'єкта без проведення конкурсу та дозвіл на спецводокористування на термін до закінчення терміну дії Режиму.
Орендарем укладається договір на сумісне використання гідротехнічних споруд водних об`єктів з їх власником.
Термін дії договору оренди водного об’єкта визначається в розпорядженні голови облдержадміністрації за згодою сторін, але не більш як 10 років, з наступним його подовженням, при належному виконанні умов договору, за заявою орендаря на такий же термін. Якщо орендар за 1 місяць до закінчення терміну оренди подає клопотання про подовження терміну дії оренди, створена орендодавцем комісія проводить перевірку ефективності використання і технічного стану водних об`єктів з наданням висновків та вносить пропозиції щодо доцільності подовження терміну дії договору.
Право користування водним об’єктом на умовах оренди оформляється договором, який укладається протягом місяця з дня прийняття відповідного розпорядження голови облдержадміністрації щодо передачі водного об’єкту загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди. Договір оренди складається в письмовій формі на підставі прийнятого розпорядження голови облдержадміністрації та набуває чинності після його підписання сторонами, за погодженням з Донецьким обласним виробничим управлінням меліорації і водного господарства та Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області.
9.При наданні орендарем клопотання про подовження терміну дії договору комісія, створена орендодавцем, проводить перевірку ефективності використання і технічного стану водних об`єктів з наданням висновків та вносить пропозиції щодо доцільності подовження терміну дії договору, за результатами яких приймається та укладається договір.
У договорі оренди водного об`єкта повинно бути зазначено:
- найменування об`єкта оренди, його місцезнаходження, площа водного дзеркала в га і об'єм у тис. м3 при нормальному підпірному рівні (НПР);
- мета оренди (в чіткій відповідності із статтею 51 Водного кодексу України);
- розмір орендної плати, порядок сплати, зарахування;
- термін, на який укладається договір;
- права та обов'язки сторін, умови оренди і відповідальність за невиконання умов договору та умов погодження, в тому числі за нераціональне (нецільове) використання, самовільний скид води, порушення правил експлуатації водного об'єкта, пошкодження гідротехнічних споруд;
- умови загального та спеціального водокористування з максимальним врахуванням інтересів населення та інших водокористувачів;
- порядок та умови повернення водного об'єкта орендодавцю і порядок відшкодування збитків (при виснаженні, пошкодженні гідротехнічних споруд, систематичному чи грубому порушенні порядку спеціального використання живих ресурсів) здійснюється відповідно до чинного законодавства;
- умови внесення змін та доповнень до договору;
- умови дострокового припинення дії договору;
- зобов’язання щодо забезпечення належного технічного стану, утримання і ремонту гідротехнічних споруд, організації пропуску паводку;
- зобов’язання щодо лабораторного контролю води (за графіком, погодженим із територіальною СЕС) водоймища, яке надано в оренду для оздоровчих цілей;
- виконання вимог режиму рибогосподарської експлуатації та роботи водосховища (скид води, пропуск паводку, режим наповнення) визначається правилами експлуатації водосховищ.
Невід’ємною частиною договору оренди водного об’єкта є:
- план (схема) водного об’єкта, що передається в оренду;
- паспорт водного об’єкта з включенням матеріалів обстеження технічного стану, а також правила експлуатації (якщо вони розроблені);
- акт приймання-передачі об’єкта оренди.
До договору оренди можуть бути включені інші умови, які стосуються конкретного водного об`єкта і сприяють найбільш ефективному його використанню.
У разі прийняття нових та внесення змін до діючих законодавчих та нормативних актів, до договору вносяться відповідні зміни та доповнення.
Примірний договір надання водосховищ області та водоймищ, розташованих на території міст обласного підпорядкування, загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди наведено у додатку 2.
10.Розмір, форма і строки плати за оренду водних об’єктів встановлюється у договорі оренди за згодою сторін відповідно до чинного законодавства.
Плата за оренду водного дзеркала встановлюється сторонами при укладенні договору за 1 га водного дзеркала на рік при нормальному підпірному рівні, вноситься виключно у грошовій формі і надходить до державного бюджету рівними частками щоквартально не пізніше 15 числа місяця, наступного за розрахунковим кварталом.
Передача орендарем права на оренду водного об`єкта іншим суб`єктам господарської діяльності не допускається.
Плата за оренду земель водного фонду встановлюється відповідно до чинного законодавства.
По закінченні терміну дії договору, якщо від орендаря за один місяць до закінчення строку договору не надійшла заява про продовження терміну договору оренди, орендар зобов`язаний у 2 тижневий термін передати водний об`єкт по акту, після обстеження комісією, створеною орендодавцем.
Контроль за додержанням природоохоронного законодавства при використанні водних об’єктів здійснюють Донецьке обласне виробниче управління меліорації і водного господарства, державна екологічна інспекція в Донецькій області, управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області, за охороною, використанням, відтворенням водних живих ресурсів та регулювання рибальства здійснюють Державна екологічна інспекція в Донецькій області та Головне державне управління охорони, використання і відтворення водних, живих ресурсів та регулювання рибальства у Донецькій області.
Заступник голови - керівник апарату
облдержадміністрації Л.І. Давиденко
Тимчасовий порядок щодо підготовки правових актів з надання водних об'єктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди розроблений Донецьким обласним виробничим управлінням меліорації і водного господарства
Начальник управління Є.П.Суєтов
ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядження голови
облдержадміністрації
____________ №_____
Склад
обласної комісії щодо розгляду питань з надання водних об’єктів для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у оздоровчих цілях
|
Берестовий Кім Семенович |
|
заступник голови облдержадміністрації, голова комісії |
|
|
|
|
|
Суєтов Євген Павлович |
|
начальник Донецького обласного виробничого управління меліорації і водного господарства, заступник голови комісії |
|
|
|
|
|
Колесникова Наталя Василівна |
|
начальник відділу рік та водосховищ Донецького обласного виробничого управління меліорації і водного господарства, секретар комісії |
|
|
|
|
|
Члени обласної комісії:
|
||
|
Бухало Віталій Миколайович |
|
перший заступник начальника головного управління Держкомзему у Донецькій області |
|
|
|
|
|
Гусєва Лариса Валентинівна
|
|
заступник головного санітарного лікаря Донецької області |
|
Здор Костянтин Семенович |
|
начальник інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області
|
|
Каліущенко Микола Дмитрович |
|
заступник начальника державного управління охорони навколишнього природного середовища у Донецькій області
|
|
Мітницький Юрій Володимирович
|
|
начальник Головного державного управління охорони, використання і відтворення водних, живих ресурсів та регулювання рибальства у Донецькій області
|
|
Панкова Алла Петрівна
|
|
заступник начальника Донецького обласного управління меліорації і водного господарства |
|
Побокіна Світлана Володимирівна
|
|
начальник відділу захисту управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації
|
|
Хмелевський Олександр Іванович |
|
начальник відділу державної ветеринарної інспекції і ветсанекспертизи головного управління ветеринарної медицини в Донецькій області |
Заступник голови – керівник
апарату облдержадміністрації Л.І. Давиденко
Додаток 1
до Тимчасосвого порядку щодо підготовки правових актів
з надання водних об’єктів загальнодержавного значення
у тимчасове користування на умовах оренди
Положення про підготовку та проведення конкурсу для розгляду питання
щодо надання водних об’єктів загальнодержавного значення в оренду
1. Загальні положення
1.1. Положення про підготовку та проведення конкурсу для розгляду питання щодо надання водних об’єктів загальнодержавного значення в оренду (далі Положення) розроблено відповідно до Конституції України, Водного, Земельного кодексів України, законів України „Про місцеві державні адміністрації”, „Про захист економічної конкуренції”, „Про захист від недобросовісної конкуренції” для узагальнення та вдосконалення практики вирішення питань набуття права оренди водних об’єктів загальнодержавного значення, а також процедури набуття зазначених прав на конкурентних засадах.
1.2. Метою Положення є встановлення порядку підготовки, проведення встановлення та реалізації результатів конкурсів щодо надання водних об’єктів загальнодержавного значення в оренду.
1.3. Конкурс щодо набуття права оренди водного об’єкту – форма прилюдного визначення набувача права оренди водного об’єкта, за якою це право визнається за тим із Учасників, що запропонував найкраще поєднання розміру орендної плати та пропозицій щодо використання водного об’єкту відповідно до критеріїв, оголошених до початку конкурсу, або за інших рівних умов – найвищий розмір орендної плати.
1.4. Організаторами конкурсів щодо надання водних об’єктів в оренду для водосховищ області та водойм, розташованих на території міст обласного значення є облдержадміністрація, а для ставків – відповідні райдержадміністрації (далі – Організатор) в межах повноважень, визначених розпорядженням.
Конкурс проводиться обласною (районною) комісією щодо розгляду питань з надання водних об’єктів для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у оздоровчих цілях.
1.5. Організатор приймає рішення про надання вільного водного об’єкту в оренду та оголошує конкурс.
1.6. Учасниками конкурсів можуть бути фізичні особи - підприємці та юридичні особи.
Учасники мають право до проведення конкурсу щодо розгляду питань з надання водних об’єктів для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у лікувальних і оздоровчих цілях оглянути дані об’єкти в натурі (на місцевості), а Організатор зобов’язаний забезпечити доступ Учасників до згаданих водних об’єктів для їх огляду.
2
1.7. Фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності або юридична особа, яка бажає зареєструватись, як Учасник конкурсу, повинен подати Комісії:
1.Заяву (клопотання);
2. Обґрунтування необхідності відведення водного об´єкту;
3. Позначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування водного об’єкту з його орієнтовними розмірами (викопіровка з плану землекористування з нанесенням водного об’єкту, підписана органами Держкомзему, паспорт водного об’єкту);
4. Письмову згоду землекористувача (землевласника) на оренду водного об’єкту та власника або балансоутримовича гідротехнічних споруд на спільне користування та технічне обслуговування;
5. Копії установчих документів для юридичних осіб та свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, завірені нотаріально.
Реєстрація Учасників конкурсу здійснюється секретарем Комісії в спеціальних книгах реєстрації, які прошиваються та скріплюються печаткою Організатора.
Відомості про Учасників конкурсу заносяться до книги і повинні містити:
- порядковий номер;
- прізвище фізичної особи - підприємця або назву юридичної особи;
- місцезнаходження водного об'єкта (його площа та об'єм при НПР).
Кінцевий термін прийняття заяв для участі в конкурсі – за три робочі дні до початку проведення конкурсу.
2. Порядок проведення підготовчих
заходів щодо проведення конкурсу
2.1. Організатор для проведення конкурсу визначає:
- місцезнаходження водного об’єкту, його площу та об'єм при НПР;
- розмір початкової (стартової) орендної плати;
- термін оренди водного об’єкту;
- перелік критеріїв в аспекті задоволення потреб територіальних громад, за якими будуть оцінювати пропозиції Учасників з набуття права оренди;
- дату, час та місце проведення конкурсу;
- поштову адресу для надання пропозицій Учасниками конкурсу.
У разі, якщо здійснюється надання в оренду водосховищ області та водойм, розташованих на території міст обласного значення, то вищезазначені дані облдержадміністрація оприлюднює на офіційному веб-сайті облдержадміністрації www.donoda.gov.ua. У разі, якщо здійснюється надання в оренду ставків, розташованих на території районів області, то відповідна райдержадміністрація оприлюднює ці дані в місцевих засобах масової інформації, які мають найбільший тираж в населеному пункті, на території якого знаходиться водний об’єкт (при можливості у декількох засобах масової інформації), на веб-сайті райдержадміністрації та іншим шляхом.
3
2.2. Умови набуття права оренди водних об’єктів загальнодержавного значення, оголошені перед проведенням конкурсу, не можуть змінюватись до набуття чинності договору оренди даних об’єктів.
2.3. Оголошення (повідомлення) про проведення конкурсу та умови конкурсу оприлюднюються не пізніше як за 15 календарних днів до дати проведення конкурсу.
2.4. Після оприлюднення оголошення Організатор організовує обстеження водних об’єктів загальнодержавного значення.
3. Повноваження Комісії з проведення конкурсу
3.1. До компетенції Комісії відноситься:
а) збір матеріалів для прийняття Організатором рішення щодо надання водного об’єкту загальнодержавного значення в оренду;
б) приймання і реєстрація заяв на участь в конкурсі;
в) допуск Учасників до участі в конкурсі;
г) організація проведення конкурсу щодо набуття права оренди;
д) забезпечення за результатами конкурсу оформлення та підписання підсумкового протоколу;
є) призупинення проведення конкурсу у випадках порушення правил, встановлених цим Положенням;
ж) надання консультацій з питань проведення конкурсу.
3.2 Робота Комісії проводиться у формі засідань. Засідання Комісії є правомочним, якщо на йому присутні не менше 2/3 її складу. Рішення Комісії приймаються простою більшістю голосів присутніх членів Комісії. У разі рівного розподілу голосів та при прийнятті рішень по спірним питанням процедурного характеру, що виникають в ході проведення конкурсів щодо набуття права оренди на водні об’єкти, голос голови Комісії є вирішальним. Організатором мають бути вжиті заходи щодо забезпечення роботи Комісії за участю представників інших компетентних органів з правом дорадчого голосу.
3.3 Рішення Комісії оформляються протоколами, які підписуються всіма членами Комісії, що прийняли участь в її роботі. У разі незгоди одного або декількох членів Комісії з рішенням, вони викладають свою думку окремо в письмовому вигляді, про що робиться відповідна позначка в протоколі. Окрема думка членів Комісії долучається до протоколу.
4. Порядок надання документів та проведення конкурсу
щодо набуття права оренди на водні об’єкти
4.1. Усі документи, які передбачені цим Положенням для прийняття участі у конкурсі, Учасник подає секретарю Комісії.
Документи подаються в запечатаному конверті, на якому претендент зазначає свою назву, прізвище, ім’я, по-батькові, юридичну адресу або місце розташування та найменування об'єкта конкурсу з поміткою „Заява на участь у
4
конкурсі. Не розпечатувати до ___________” (зазначається дата та час проведення конкурсу).
Після надходження конверту до Комісії, секретар здійснює його реєстрацію у відповідному журналі обліку із зазначенням дати, часу його надходження, прізвища та номерів контактних телефонів уповноваженої особи, що надала конверт з документами.
4.2. Подання документів на конкурс припиняється у термін, визначений в оголошенні про проведення конкурсу. Документи, які надішли після встановленого терміну подання, не приймаються.
4.3. Умови конкурсу та критерії оцінки конкурсних пропозицій затверджує Організатор. Умовами конкурсу можуть бути визначені обов'язкові пропозиції, які мають надаватися Учасниками у складі конкурсних пропозицій.
До конкурсних пропозицій Учасників відносяться:
- розмір орендної плати за водний об’єкт, який перевищує початковий (стартовий) не менше, ніж на ___ відсотків;
- заходи щодо захисту навколишнього природного середовища;
- створення нових робочих місць;
- інші пропозиції, спрямовані на задоволення потреб територіальної громади.
Термін проведення конкурсу визначається Комісією.
4.4. Для участі в конкурсі Учасник у встановлений термін подає до Комісії в запечатаних конвертах конкурсні пропозиції, які повинні включати:
- місцезнаходження водного об’єкта (площа та об'єм при НПР);
- відомості про Учасника;
- запропонований Учасником розмір орендної плати;
- пропозиції щодо умов конкурсу, в тому числі обов'язкові пропозиції;
- додаткові зобов'язання щодо використання водного об’єкта.
Пропозиція надана претендентом на участь у конкурсі не розпечатується до дати та часу проведення конкурсу.
4.5. Засідання Комісії проводиться відкрито.
Конверти із конкурсними пропозиціями розкриваються та рішення про вибір переможця конкурсу приймається у присутності Учасників, якщо вони виявили бажання бути присутніми.
4.6. Рішення про визначення переможця конкурсу приймається 2/3 голосів присутніх членів Комісії.
4.7. За результатами засідання Комісією складається протокол, який встановлює результати конкурсу. В протоколі обов’язково зазначаються такі відомості:
- умови конкурсу;
- пропозиції Учасників;
- відомості про Учасників;
- обґрунтування вибору переможця конкурсу.
4.8 Протокол підписується переможцем конкурсу, всіма членами Комісії, затверджується її головою. Копія протоколу видається переможцю та іншим Учасникам на їх запит.
5
5. Права, обов'язки, відповідальність сторін
5.1 За наявності поважних причин Організатор вправі відмовитися від проведення конкурсу щодо надання водного об’єкта загальнодержавного значення в оренду.
Рішення про відміну конкурсу Організатор оприлюднює у спосіб, визначений для оприлюднення Оголошення про проведення конкурсу та надає дану інформацію Комісії з метою негайного інформування Учасників про прийняття такого рішення.
Публікація повідомлення про відміну конкурсу має бути здійснена не пізніше, ніж за 3 дні до дати його проведення.
5.2. Результати конкурсу можуть бути анульовані його Організатором у п'ятиденний термін у випадках:
- відмови переможця конкурсу підписати протокол про результати конкурсу;
- відмови переможця конкурсу укласти договір щодо набуття права оренди на водні об’єкти;
- відмови переможця конкурсу виконати умови набуття права оренди водних об’єктів загальнодержавного значення, затверджені Організатором.
5.3. У випадках прийняття рішення про скасування або про анулювання результатів конкурсу Організатор має право протягом шести календарних місяців прийняти рішення про повторне проведення конкурсу.
У разі повторного проведення конкурсу можлива зміна умов набуття права оренди водних об’єктів загальнодержавного значення, включаючи зміну розміру початкової (стартової) орендної плати на водні об’єкти.
Повторне проведення конкурсу проводиться в порядку, визначеному цим Положенням.
У повторному конкурсі не може брати участь переможець попереднього конкурсу у разі недодержання ним умов набуття права оренди водних об’єктів, відмови від підписання протоколу про результати конкурсу або відмови укладання договору щодо набуття права оренди водного об’єкту.
5.4. У разі відмови переможця конкурсу у підписанні протоколу про результати конкурсу, право набуття оренди, за рішенням Організатора, може переходити до претендента, який зайняв друге місце.
6. Оприлюднення результатів конкурсу
6.1. Протягом 30 календарних днів після проведення конкурсу Організатор за інформацією Комісії публікує результати проведення конкурсу у спосіб, визначений для оприлюднення Оголошення про проведення конкурсу по кожному водному об’єкту із зазначенням:
- місця розташування водного об’єкту та основні параметри водойми при НПР;
- розмір орендної плати, визначеної конкурсом;
6
- цільове призначення водного об’єкта;
- зобов’язання переможця конкурсу.
7. Розгляд спорів
7.1. Спори, що виникають з правовідносин, пов'язаних із підготовкою, проведенням та встановленням результатів конкурсів щодо набуття права оренди водних об’єктів, вирішується у встановленому законодавством порядку.
Додаток 2
до Тимчасового порядку щодо підготовки правових актів
з надання водних об'єктів загальнодержавного значення
у тимчасове користування на умовах оренди
ПРИМІРНИЙ ДОГОВІР
надання водних об'єктів загальнодержавного значення
у тимчасове користування на умовах оренди
______________ "_____"_________200_ р.
(населений пункт)
Обласна державна адміністрація (районна державна адміністрація) в особі _____________________________________, який діє на підставі Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та розпорядження голови облдержадміністрації від __________ № _______ „Про Тимчасовий порядок щодо підготовки актів з надання водних об’єктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди”, іменована надалі "Орендодавець", з однієї сторони, і ______________________в особі ____________________, діючого на підставі __________________, іменований надалі "Орендар", з другої сторони, при одночасному згадуванні іменовані "Сторонами", уклали цей договір про нижченаведене:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
1.1. "Орендодавець" на підставі розпорядження голови місцевої державної адміністрації від _________ № _______ передає, а "Орендар" приймає в платне строкове користування водний об`єкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала ______га, розташований _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
для (необхідне підкреслити):
а) риборозведення;
б) виробництва сільськогосподарської і промислової продукції;
в) використання у оздоровчих цілях.
2
2. ОРЕНДНА ПЛАТА ТА ПОРЯДОК РОЗРАХУНКУ
2.1. За використання водного об`єкта "Орендар" сплачує орендну плату за водне дзеркало у розмірі _________(цифрами) ______________ (словами) гривень ______ копійок, встановлену Сторонами за домовленістю. Плата за оренду водного об`єкта надходить до державного бюджету рівними частками щоквартально не пізніше 15 числа місяця, наступного за розрахунковим кварталом.
3. ПРАВА ТА ОБОВ`ЯЗКИ СТОРІН
3.1. "Орендодавець" зобов`язаний:
3.1.1. Передати водний об’єкт у тимчасове користування „Орендарю” з оформленням акта приймання-передачі.
3.1.2. Не втручатись в господарську діяльність "Орендаря" та не чинити йому будь-яких перешкод при використанні орендованого водного об’єкту.
3.1.3. По закінченні терміну дії цього договору, при умові, якщо не надійшла заява від „Орендаря” на продовження терміну дії договору оренди, прийняти водний об`єкт по акту в стані, придатному для подальшого використання за його цільовим призначенням.
3.2."Орендодавець" має право:
3.2.1. Ініціювати проведення перевірок виконання природоохоронного законодавства.
3.2.2. Розірвати договір достроково:
- у випадку порушення "Орендарем" умов договору та невиконання розпорядження голови місцевої державної адміністрації, нецільового використання чи невикористання за призначенням водного об’єкту протягом року з дня набуття права користування, або створення в результаті його діяльності загрози навколишньому природному середовищу, іхтіофауні, пошкодження гідротехнічних споруд з відшкодуванням за рахунок "Орендаря" збитків та витрат;
- у разі неукладання "Орендарем" протягом 1 року договору оренди земель водного фонду;
- у разі неоформлення Режиму рибогосподарської експлуатації або наукового обґрунтування протягом шести місяців після укладення договору оренди водного об`єкту.
3.3. "Орендар" зобов`язаний:
3.3.1. Виконувати умови цього договору, а також умови погоджень до нього.
3.3.2. Своєчасно і в повному обсязі вносити орендну плату за користування водним об'єктом.
3.3.3. Використовувати водний об`єкт тільки за його прямим призначенням, виключно для цілей, визначених в п. 1.1. цього Договору.
3.3.4. Не перешкоджати загальному та спеціальному водокористуванню на водному об`єкті. Забезпечити вільний доступ громадян для задоволення їх потреб
3
(купання, плавання на човнах, водопій тварин, забір води з водного об’єкта без застосування споруд або технічних пристроїв та з криниць) до водного об’єкта на безкоштовній основі без оформлення відповідних дозволів. Допускається зміна умов загального водокористування за погодженням з органом, який надав водний об’єкт в оренду.
Встановлені умови обмеження загального користування орендар зобов’язаний довести до відома населення.
3.3.5. Укласти договір на сумісне використання, технічне обслуговування, пропуск паводку з власником гідротехнічних споруд.
3.3.6. Дотримуватись обмежень господарської діяльності у прибережних захисних смугах та водоохоронних зонах, а також інших вимог чинного законодавства.
3.3.7. Не допускати порушень санітарних норм та правил, проводити лабораторний контроль (за графіком, погодженим із територіальною СЕС) води водоймища, яке надано в оренду для оздоровчих цілей.
3.3.8. Оформити дозвіл на спеціальне водокористування у місячний термін після укладення договору оренди на водний об’єкт, згідно чинного законодавства.
3.3.9 Оформити Режим ведення рибного господарства у шестимісячний термін після одержання водного об’єкта в оренду у відповідності до Тимчасового порядку ведення рибного господарства і здійснення рибальства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.96 № 1192, та Інструкції про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах, затвердженої наказом Держкомрибгоспу України від 15.01.2008 № 4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.01.2008 за № 64/14755.
3.3.10 Вести облік виловленої риби та надавати звіт про її обсяги органам державної статистики за формою № 1-(риби)- 1раз на рік.
3.3.11. Своєчасно інформувати органи місцевого самоврядування та місцеві органи виконавчої влади про загрозу виникнення надзвичайної ситуації, пов´язану з експлуатацією водного об’єкта.
3.3.12. Здійснювати невідкладні роботи у разі виникнення надзвичайної ситуації, пов´язаної з експлуатацією водного об’єкта.
3.4. "Орендар" не має права без погодження власника гідротехнічних споруд та Донецького обласного виробничого управління меліорації і водного господарства виконувати на водосховищі перебудову гребель та гідротехнічних споруд, будівництво нових гідротехнічних споруд та інших споруд, здійснювати самовільний забір та скид води. У випадку, коли це призвело до пошкодження гідротехнічних споруд чи аварій, гибелі іхтіофауни, втрати нерестовищ та кормової бази "Орендар" негайно повинен вжити заходів щодо їх усунення та відшкодування завданих збитків.
4
4. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН
4.1. При простроченні внесення орендної плати "Орендар" сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного Банку України від суми невнесеної в термін плати за кожен день прострочення.
4.2. "Орендар" відповідно до чинного законодавства в повному обсязі відшкодовує збитки, спричинені ним у разі невиконання вимог, передбачених пунктом 3.4. Договору.
4.3. У випадку невиконання чи неналежного виконання інших умов Договору Сторони несуть відповідальність згідно вимог чинного законодавства.
4.4. При виникненні форс-мажорних обставин, що перешкоджають виконанню Договору, сторони звільняються від відповідальності за невиконання умов Договору.
5. ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ,
ПОРЯДОК ВНЕСЕННЯ ЗМІН ТА ДОПОВНЕНЬ
5.1. Цей Договір дійсний з моменту підписання до _______________________
5.2. Зміни та доповнення до Договору вносяться додатковими угодами, які складаються у письмовій формі та підписуються Сторонами.
5.3. Дія договору може бути припинена:
5.3.1. По закінченні терміну дії договору;
5.3.2. За взаємною згодою сторін;
5.3.3. На підставі рішення господарського суду;
5.3.4. У випадках, передбачених пунктом 3.2.2. даного Договору.
6. ОСОБЛИВІ УМОВИ
6.1. Розірвання Договору по пункту 3.2.2. здійснюється за умови попередження "Орендаря" в письмовій формі не менш як за один місяць.
6.2. При наявності суперечних питань і не досягненні з них згоди у 20 денний термін після початку переговорів, суперечка вирішується в претензійно-позовному порядку.
6.3. У разі прийняття нових та внесення змін до діючих законодавчих і нормативних актів, до Договору вносяться відповідні зміни та доповнення.
6.4. До Договору додається:
- план (схема) водного об’єкта, що передається в оренду;
- паспорт водного об’єкта з включенням матеріалів обстеження технічного стану, а також умов (правил) експлуатації;
- акт приймання - передачі об’єкта оренди.
5
7. ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ СТОРІН
7.1."Орендодавець"_______________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
7.2."Орендар"____________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
"Орендодавець" "Орендар"
______________ ______________
(підпис) (підпис)
Погоджено: Погоджено:
Донецьке обласне виробниче Державне управління
управління меліорації і охорони навколишнього водного господарства природного середовища
у Донецькій області
__________________ ____________________
(підпис) (підпис)
Примітка: Даний Примірний договір укладається з урахуванням місцевих умов.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту розпорядження голови облдержадміністрації
"Про Тимчасовий порядок щодо підготовки правових актів з надання водних об'єктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди"
1. Обґрунтування необхідності прийняття розпорядження
Відповідно до статті 51 Водного кодексу України у користування на умовах
оренди водні об'єкти (їх частини), що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, можуть надаватися водокористувачам лише для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у оздоровчих цілях.
Крім того 21.09.2000 до Водного кодексу України були внесені зміни, згідно яких орендодавцями водних об'єктів (їх частин) місцевого значення визначені обласні ради, а орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного значення визначені Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації.
Розподіл повноважень щодо передачі водних об'єктів загальнодержавного значення визначається Кабінетом Міністрів України.
До теперішнього часу Кабінет Міністрів України не прийняв постанову щодо механізму такого перерозподілу.
Крім того, починаючи з 2004 року, Законом України „Про Державний бюджет України” встановлено, що до доходів загального фонду Державного бюджету України належить плата за наданні в оренду ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення.
У Донецькій області водоймища споруджувались, в основному, для зрошення. Після скорочення обсягів зрошуваних земель частина водоймищ фактично залишилась без господаря. Це може привести до руйнування гребель і підтоплення населених пунктів і сільгоспугідь. Надання водоймищ в оренду вирішило б в якійсь мірі питання технічного обслуговування і ремонту гідротехнічних споруд (які є потенційно небезпечними об’єктами), пропуску паводків і повені.
Невизначеність з цього питання має негативний вплив на передачу водних об'єктів в оренду, розвиток підприємницької діяльності по цьому напрямку роботи, перешкоджає виконанню поповнення доходної частини бюджету.
2. Мета і шляхи її досягнення
Основна мета цього розпорядження - розробка Тимчасового порядку щодо підготовки правових актів з надання об'єктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди.
Проект Тимчасового порядку передбачає послідовність та кількість необхідних документів при наданні водних об'єктів загальнодержавного значення на умовах оренди, умови, термін, сплату за оренду водних об'єктів, оформлення спеціального водокористування та режиму рибогосподарської діяльності.
В оренду водні об'єкти надаються в комплексі з гідротехнічними спорудами та землями водного фонду, в установчих документах де передбачається діяльність, визначена статтею 51 Водного та статтею 59 Земельного кодексів України, після підготовки необхідних документів та погодження з зацікавленими організаціями.
3. Правові аспекти
При підготовці Тимчасового порядку щодо підготовки правових актів з надання водних об'єктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди облдержадміністрація і райдержадміністрації керуються статтею13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації”, статтею 51 Водного кодексу України, статтею 59 Земельного кодексу України, статтею 17 Закону України „Про тваринний світ”, виконавчі комітети міських рад міст обласного підпорядкування - Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”.
4.Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту не потребує державних фінансових, матеріальних та інших
витрат. Сплата за оренду водних об'єктів, спецводокористування та земель водного фонду буде надходити до загального фонду державного та місцевих бюджетів.
5. Позиція зацікавлених органів
Для узгодження та надання пропозицій проект розпорядження було надіслано до головного управління Держкомзему у Донецькій області, державного управління охорони навколишнього природного середовища, головного державного управління охорони, використання і відтворення водних, живих ресурсів та регулювання рибальства у Донецькій області, обласної санітарно - епідеміологічної станції, управління ветеринарної медицини в Донецькій області, управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації, інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області. Після отримання та узагальнення всі пропозиції були враховані з внесенням в даний проект розпорядження.
6. Регіональний аспект
На території області розташовано 1723 водних об’єкта. Надання водних об’єктів в оренду дасть змогу створити додаткові робочі місця. Крім того, в якійсь мір вирішить питання технічного обслуговування і ремонту гідротехнічних споруд, які є потенційно-небезпечними об’єктами, та пропуску паводків і повені. При відведенні земель водного фонду, необхідних для здійснення підприємницької діяльності, плата за оренду землі будить надходить до відповідного місцевого бюджету.
7. Громадське обговорення
Оскільки проект розпорядження голови облдержадміністрації "Про Тимчасовий порядок щодо підготовки правових актів з надання водних об'єктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди» є регуляторним актом, відповідно до статті 7 Закону України „Про засади державної політики у сфері господарської діяльності”, розпорядження голови облдержадміністрації від 20.08.2004 № 351 „Про порядок підготовки та прийняття регуляторних актів Донецькою облдержадміністрацією”, його буде розміщено на офіційному веб-сайті облдержадміністрації для отримання пропозицій від юридичних та фізичних осіб.
8. Прогноз результатів
Прийняття цього розпорядження надасть можливість ефективніше виконувати
норми Закону України „Про Державний бюджет України” в його доходній частині за рахунок надходження коштів за оренду водних об’єктів загальнодержавного значення та спецводокористування.
Плата за землі водного фонду визначається відповідно до норм Земельного кодексу України і надходити до відповідного місцевого бюджету.
Надання водних об'єктів у тимчасове користування на умовах оренди сприятиме створенню додаткових робочих місць
Прийняття розпорядження дасть змогу закріпити за орендарями технічне обслуговування та ремонт гідротехнічних споруд водних об'єктів, що виключить можливість виникнення надзвичайних ситуацій.
Начальник обласного виробничого
управління меліорації і водного
господарства Є.П. Суєтов