Звіт про підсумки діяльності водогосподарсько-меліоративного комплексу Донецької області за I півріччя.

Звіт про підсумки діяльності водогосподарсько-меліоративного комплексу Донецької області за I півріччя.

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Облводресурсів

від 29.08.2017 р. № 26

 

 

 

 

 

 

 

 

З В І Т

 

про підсумки діяльності

водогосподарсько-меліоративного комплексу

Донецької області за I півріччя 2017 року


 

 

Управління водними ресурсами

 

Діяльність облводресурсів у зимово-весняний період 2017 року була спрямована на забезпечення у повному обсязі потреб населення та галузей економіки у водних ресурсах, пропуск льодоходу, повені та паводків.

Облводресурсів і підвідомчими управліннями водного господарства у перед паводковий період було проведено обстеження технічного стану 16 водогосподарських систем, гідротехнічних споруд 6 водосховищ, 160,7 км розчищених ділянок річок. Складено акти готовності їх до пропуску повені і паводків.

Було видано наказ від 05.01.2017 № 3 „Про пропуск льодоходу, повені і паводку у 2017 році ” , в якому були визначені заходи щодо безаварійного пропуску паводку, було поновлено та затверджено склад аналітично-диспетчерського центру облводресурсів. Наказом затверджено план дій водогосподарських організацій облводресурсів з метою своєчасного вжиття заходів щодо захисту населених пунктів, господарських об'єктів, сільськогосподарських угідь тощо від шкідливої дії льодоходу, повені і паводків.

Для попередження виникнення надзвичайних ситуацій під час проходження повені було створено 8 аварійних бригад, які залучаються для рятувальних та інших невідкладних робіт при виникненні надзвичайних ситуацій на водогосподарських об’єктах.

Облводресурсів взяло участь у засіданні Міжвідомчої комісії по встановленню режимів роботи основних водосховищ у весняно-літній період 2017 року.

Встановлено режими роботи 6 відомчих водосховищ, що перебувають на балансі міжрайводгоспів.

З 1644 водних об’єктів, розташованих підконтрольній органам державної влади території, в оренді на перебуває 579 водних об'єктів загальною площею водного дзеркала 9,8 тис. га., в тому числі: 46 водосховищ загальною площею 4,9 тис. га, 517 ставків загальною площею 4,7 тис. га, 16 озер та кар'єрів загальною площею 0,2 тис. га.

За І півріччя поточного року відбулось два засідання обласної комісії з визначення переліку об’єктів, що можуть бути передані у користування на умовах оренди, та вирішення питань щодо використання водних об’єктів, наданих в оренду до 01.07.2013, подовжено термін дії 18 договорів оренди водних об’єктів.

При реформуванні сільськогосподарських підприємств більшість правонаступників не прийняли на баланс гідротехнічні споруди водойм. За даними інвентаризації, проведеної в 2010 році, безхазяйними залишилися 1273 водойми і гідротехнічні споруди на них. З огляду на те, що в сільських і селищних радах відсутні служби з обслуговування гідротехнічних споруд, вони поступово руйнуються. На 432 ставках та водосховищах гідротехнічні споруди знаходяться в незадовільному стані. Триває робота з інвентаризації аварійних водойм, ініційована облводресурсів.

У 2012-2013 роках з обласного бюджету Донецькому облводресурсів були виділені кошти в сумі 682,3 тис. грн. на виконання проектних робіт по реконструкції гідровузла Клебан-Бикського водосховища.

З виділених коштів використано 656,9 тис. грн., але не була пройдена комплексна державна експертиза проектно-кошторисної документації.

У 2017 році завершені роботи по коригуванню проектно-кошторисної документації та отримано позитивний експертний висновок №67-Е17/А від 24.02.2017р.

Загальна вартість завершення робіт по реконструкції гідровузла Клебан-Бикського водосховища становить 15960,45 тис. грн.

Захід включено в обласну Програму економічного і соціального розвитку на 2017 рік, до теперішнього часу кошти на реалізацію заходу не виділялись.

До місцевих бюджетів різного рівня за користування водними об’єктами на умовах оренди за перше півріччя поточного року надійшло 378,3 тис.грн., або 83% від плану.

Рентна плата за спецводокористування, що надійшла в обласний бюджет, становить 42,4 млн.грн.

За перше півріччя поточного року підготовлено 27 проектів висновків про можливість надання дозволу на спецводокористування для територіального органу Держводагентства.

Розроблено 15 режимів роботи для орендованих водних об’єктів.

На замовлення фізичних та юридичних осіб розроблено 8 паспортів водних об’єктів та 14 проектів дозволів на спецводокористування.

 

Експлуатація державного водогосподарсько-меліоративного комплексу

 

Водогосподарські організації протягом 6 місяців 2017 року забезпечили стабільну роботу систем і об’єктів водогосподарсько-меліоративного комплексу, що дало можливість своєчасно здійснити водо подачу на зрощення сільгоспкультур.

Відповідно до наказу Донецького облводресурсів від 23 січня 2017 № 5 «Про основні напрями роботи та завдання з експлуатації водогосподарсько-меліоративного комплексу у 2017 році» водогосподарськими організаціями до вегетаційного сезону 2017 року забезпечено підготовку зрошувальних систем а площі 5,6 тис. га ( 100% від завдання).

З 16 державних зрошувальних систем в поливний сезон 2017 року задіяні в роботі 5 (Першотравнева ЗС, Стародубовська ЗС, Маріупольська ЗС, Краснооскільска №1,2).

За 6 місяців 2017р. по області полито 3,4 тис. га фізичної площі зрошуваних земель (121% до періоду минулого року) з 5,6 га підготовлених до поливу (у 2016 році було полито 2,8 тис. га), в тому числі від державних зрошувальних систем полито 562,3 га (353 % до рівня минулого року у 2016 році було полито 159 га).

Подано державними зрошувальними системами 369,6 тис. м3 води на зрошення сільськогосподарських культур – в порівнянні з періодом минулого року зростання склало - 309% (у 2016 році було подано 119,6 тис. куб. м).

Найбільше подано води для поливу з державних точок водовиділу Маріупольським МУВГ – 329,39 тис. м3.

Надано послуги з подачі води на суму 476,9 тис. грн, в тому числі вартість електроенергії склала - 248,8 тис. грн. ( У 2016 році за 6 місяців послуги з подачі води склали – 171, 4 тис. грн. в тому числі вартість електроенергії склала 97,1 тис. грн.)

Виконання умов укладених договорів з подачі води міжрайонними управліннями здійснюється в повному обсязі.

Збільшення показників з подачі води та площ поливу від державних зрошувальних систем в порівнянні з минулим роком є наслідком проведеної реконструкції внутрішньогосподарських меліоративних мереж і розконсервування та відновлення роботи державних меліоративних фондів Маріупольського МУВГ.

Так, в 2017 році поливні площі від державних зрошувальних систем збільшились на – 368 га , в т.ч.:

- проведена реконструкція внутрішньогосподарської мережі на 14 га зрошуваних площ господарства «Верное Дело» від Краснооскольської ЗС Слов’янського МУВГ (Лиманський район);

- в межах «Програми відновлення внутрішньогосподарських меліоративних систем та дощувальної техніки на період 2016-2020 рр. по Мангушському району» проведено реконструкцію внутрішньогосподарської зрошувальної системи АЦ №10 ДП «Ілліч-Агро Донбас» на площі - 354 га від Стародубівський ЗС Маріупольського МУВГ.

На виконання «Програми» господарством вже залучено близько 10 млн. грн.. інвестиційних коштів, в тому числі придбано дві широкозахватні дощувальні машини марки Valley. Взагалі продовж 2016-2020 рр. програмою передбачене відновлення внутрішньогосподарських мереж на площі 1,5 тис. га.

За січень-червень виконано робіт по ремонту міжгосподарської мережі на суму 170,7 тис. грн. що склало 115% до рівня минулого року (у 2016 році -148,5 тис. грн.), в тому числі:

- 16,9 тис. грн. за рахунок матеріалів минулих років;

- 132,1 тис. грн. - за рахунок спеціального фонду;

- 21,7 тис. грн.. за рахунок загального фонду.

Відповідно до наказу Донецького облводресурсів від 23 січня 2017 № 5 «Про основні напрями роботи та завдання з експлуатації водогосподарсько-меліоративного комплексу у 2017 році» водогосподарськими організаціями в цілому виконано:

- Обкошування - 34,3 га;

- Ремонт насосно-силового обладнання 22 од. 110% до плану (план-20 од);

- Ремонт ГТС - 30 од. 105% до плану (план - 29 од);

- Встановлено 2 прилади обліку води на закритій мережі.

Протягом 1 півріччя 2017 року зафіксовано 4 випадки пограбування та пошкодження окремих елементів зрошуваних систем, що призводить до порушення технологічної цілісності і у цілому до їх знищення.

Зокрема всі чотири випадки зафіксовано по Слов’янському управлінню.

За 6 місяців в цілому по облводресурсів використано 329,5тис.кВт-годин. електроенергії на суму 665,8тис. грн., в тому числі:

По загальному фонду -373,3 тис. грн.

По спеціальному фонду – 292,5 тис. грн.

З них на перекачку та подачу води використано 261,6 тис. кВт-год. електроенергії.

По водогосподарським організаціям:

- Маріупольське МУВГ - всього 225,8 тис. кВт-год ., з них на воду – 205,86 тис .кВт-год .;

- Слов’янське МУВГ - всього 76,37 тис. кВт-год ., з них на воду – 55,69 тис.кВт-год .;

При використанні багатотарифних лічильників було зекономлено – 234,3 тис. грн., з них держбюджет 149,1 тис. грн. - при плані 100,0 тис. грн.:

по Слов’янському МУВГ – 61,3 тис. грн..

по Маріупольському МУВГ – 87,8 тис. грн..

Питома норма по Донецькому облводресурсів за 6 місяців становить 349,8 кВт / год. - При встановленій груповий питомої норми – 347,3 кВт / год. (незначне збільшення питомої норми є наслідком холостого ходу трансформаторів).

З початку року на оплату електроенергії профінансовано – 376,3 тис. грн. з них проведена оплата на суму 373,3 тис. грн. Станом на 01.07.2017 залишок коштів на оплату електроенергії рахунках становив 3 тис. грн.

Основним завданням водогосподарських організації є ефективне використання державного майна, у тому числі і автотранспортної техніки. Станом на 01.07.2017 на балансі підвідомчих організацій загалом знаходяться 47 автомобілів, з них:

вантажних автомобілів – 23 од.;

автобусів – 6 од.;

легкових автомобілів – 12 од.;

спеціальних автомобілів – 6 од. з них 2 – автокрани.

Механізмів – 20 одиниць:

з них екскаваторів – 2,

бульдозерів – 1,

тракторів - 4,

тракторів з навісним екскаваторним обладнанням – 7,

тракторів з навісним обладнанням - 6.

У 1 півріччі 2017 року наявна техніка по Маріупольському та Донецькому управлінню в роботі на міжгосподарській мережі та при наданні платних послуг практично задіяна не була.

Протягом січня - червня 2017 року автотранспортною технікою зароблено 30.0 тис. грн.. в т.ч.:

- Слов’янським МУВГ – 30 тис. грн..

Механізмами – 9,5 тис. грн. в т.ч.:

- Слов’янським МУВГ – 9,5 тис. грн..

Для покращення умов праці і попередження випадків травматизму та пожеж на водогосподарських об’єктах Донецького облводресурсів протягом 1 півріччя 2017року проводилась робота з виконання заходів, передбачених наказом від 23 лютого № 9 «Про стан охорони праці, пожежної дорожньої безпеки у 2016 році в водогосподарських організаціях Облводресурсів та заходи з охорони праці протипожежної та дорожньої безпеки у 2017 році»

Через недостане   залучення керівниками водогосподарських організації  коштів спеціального фонду на фінансування заходів з охорони праці  працівники не в повному обсязі були забезпечені засобами індивідуального захисту, в першу чергу це стосується спеціального одягу та взуття. Так, забезпеченість спеціальним одягом та взуттям відповідно до норм складає у Донецькому МУВГ 77% та 69%, Слов’янському МУВГ 83% та 70%, Донецькій ГГМЕ 96 % та 93% відповідно.

З іншого боку на 100 % забезпечені спеціальним одягом та взуттям працівники у Маріупольському управлінні.

Середня забезпеченість працівників по Донецькому облводресурсів у першому півріччі 2017 року спеціальним одягом та взуттям відповідно до норм склала 85% та 75% .

Витрати на заходи з охорони праці в цілому по Донецькому облводресурсів склали 13,7 тис. грн.. в тому числі на одного працюючого 38 грн. По водогосподарським організаціям Держводагентства найбільші витрати на заходи з охорони праці на одного працюючого склали в Управлінні каналу Дніпро-Інгулець – 1727,0 грн., Управлінні Головного Каховського магістрального каналу -798,0 грн., Харківському облводресурсів – 575,0 грн..

Нещасних випадків на виробництві не зафіксовано.

Донецькою гідрогеолого-меліоративною експедицією, у I півріччі 2017 року встановлено контроль за еколого-меліоративним станом 95,0 тис.га зрошуваних та осушуваних сільгоспугідь, у тому числі обстеження сільських населених пунктів.

Протягом півріччя за відповідним регламентом була розроблена інформація про еколого-меліоративний стан зрошуваних земель на початок вегетаційного періоду, інформація про якість зрошувальних вод на початок поливного періоду та проводились роботи зі складання прогнозу меліоративного стану осушуваних земель в заплавах річок Вовча та Казенний Торець.

У рамках ведення моніторингу меліорованих земель у звітному періоді обстежено 42,6 тис.га зрошуваних та осушуваних угідь (100% від плану), виконано 1202 замірів рівнів ґрунтових вод (100%) та 5231 лабораторних вимірювань властивостей води та ґрунтів (100%). У цілому гідрогеолого-меліоративна обстановка на меліорованих сільгоспугіддях та прилеглих землях оцінюється як задовільна. Ведеться робота з визначення вологозапасів ґрунтів.

За рахунок робіт на договірній основі зароблено 13,6 тис. грн. Договірні роботи були проведені з надання довідок про еколого-меліоративному стані зрошуваних ділянок і довідки для водних об'єктів.

 

Фінансово - економічна діяльність

 

З метою забезпечення сталого функціонування водогосподарського комплексу Донецької області у І півріччі 2017 року, відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2017 рік, рішень Уряду, затверджених кошторисів, Донецькому обласному управлінню водних ресурсів було виділено із загального фонду бюджету кошти у сумі 10396,2 тис. гривень. Касові видатки за звітний період склали 10329,6 тис. грн., тобто освоєно 99 % від суми відкритих асигнувань.

З місцевих бюджетів та інших джерел з початку року на заходи, пов’язані з утриманням та розвитком водогосподарського комплексу в Донецькій області виділено 81,8 тис.грн .

У І півріччі збереглись позитивні тенденції щодо нарощування обсягів власних надходжень. На спеціальні рахунки протягом січня-червня надійшло 741,5 тис. грн., що майже на 156% більше ніж у відповідному періоді минулого року.

На покриття нестачі загального фонду державного бюджету з початку року спрямовано 294,9 тис. грн.

У структурі надходжень кошти від послуг , що надаються згідно з функціональними повноваженнями, склали 709,2 тис. грн. (1 півріччя 2016 року-377,9 тис. грн.), що становить 188 % до попереднього періоду.

Від оренди майна надійшло 9,9 тис. грн. (1 півріччя 2016 року-20,4 тис.грн.) або 49% від попереднього періоду, від реалізації майна - 22,4 тис. грн., або 29 % від попереднього періоду минулого року.

У розрізі платних послуг найбільші надходження:

- від послуг, пов’язаних з подачею води надійшло 512,3 тис. грн. (1 півріччя 2016 року - 201,8тис. грн.) що становить 254% від відповідного періоду попереднього року;

- від інженерних, гідрогеологічних, еколого - геологічних вишукувань, проектних та топографічно-геодезичних робіт -30,6 тис. грн. (1 півріччя 2016 року - 60,0тис.грн.) що становить 51% від відповідного періоду попереднього року;

- від послуг, пов’язаних з ремонтом насосно-силового устаткування, машин і механізмів,виконанням робіт ремонтно - механічними, деревообробними майстернями та електротехнічними цехами і електролабораторіями з використанням транспортних засобів та засобів зв’язку, які перебувають на балансі водогосподарських установ та організацій - 68,6тис.грн. (1 півріччя 2016 року - 41,0тис.грн.) що становить 167 % від відповідного періоду попереднього року;

- від послуг з технічного обслуговування, догляду і експлуатації внутрішньогосподарської меліоративної мережі, споруд, насосних станцій, систем дренажу, водойм – 27,1 тис. грн. (1 півріччя 2016 року-16,7тис.грн.) що становить 162% від відповідного періоду попереднього року.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 №106(із змінами) Донецьким облводресурсів здійснюється системний контроль за станом надходжень до місцевих бюджетів від здачі в оренду водних об’єктів.

Порівняно з 1 півріччям минулого року (1 півріччя 2016 року - 323,0 тис.грн.) такі надходження зросли на 17% та склали 378,3 тис. грн.

Протягом 1 півріччя 2017 року до бюджету внесено платежів на суму 1 582,9 тис. грн.

Дебіторська заборгованість за видатками загального фонду складає 29,9 тис. грн. - поточна заборгованість по електроенергії для забезпечення полива с/г споживачів.

Дебіторська заборгованість за видатками спеціального фонду відсутня.

Дебіторська заборгованість за доходами складає 13,8 тис. грн.

Кредиторська заборгованість за видатками загального фонду складає 179,0 тис. грн, з них 9,3 тис.грн. прострочена заборгованість 2014 року у зв’язку з відсутністю даних контрагентів, які залишились на території не підконтрольній державним органам влади, 168,3 тис.грн. - недостатньо фінансування для виплати заробітної плати згідно до чинного законодавства 1,4тис.грн. - поточна заборгованість, яка виникла в останній день звітного місяця та буде погашена з 1 числа наступного місяця.

Кредиторська заборгованість спеціального фонду в частині доходів складає 36,2тис.грн.

Кредиторська заборгованість за видатками спеціального фонду складає 4,3 тис грн., з них 4,3 тис. грн.. прострочена заборгованість 2014 року у зв’язку з відсутністю даних контрагентів, які залишились на території не підконтрольній державним органам влади.

Донецьке облводресурсів постійно приділяє велике значення щодо збереження та ефективного використання державного майна. Але вжиті заходи не дають питомого результату в умовах проведення АТО на території Донецької області.

 

Юридичне та кадрове забезпечення

 

В першому півріччі 2017 року в Донецькому облводресурсів та підпорядкованих водогосподарських організаціях, відповідно до наказу Держводагентства України від 01.03.2017 року № 36 «Про затвердження завдання щодо забезпечення виконання результативних показників паспорта бюджетної програми 2407050 на 2017 рік» була закінчена робота по оптимізації штатної чисельності Донецького облводресурсів та підпорядкованих водогосподарських організаціях Донецькому облводресурсів, в результаті якої була скорочена штатна чисельність з 529 штатних одиниць до 379 штатних одиниць.

У Державному інституті управління та економіки водних ресурсів підвищили кваліфікацію у м. Києві – 2 фахівця з Донецького міжрайводгоспу.

В подальшому, на виконання листа Держводагентства України № 1093/02/11-17 від 28.02.2017 року Донецьке облводресурсів подано до Держводагентства України інформацію щодо запланованих відряджень за межі Донецької області для погодження. Нажаль таких погоджень на навчання керівників та спеціалістів водогосподарських організацій Донецької області ми не отримуємо.

Протягом березня - травня 2017 року Донецьке облводресурсів не отримало погоджень стосовно 24 керівників та фахівців, яких планувалося направити до Державного інституту управління та економіки водних ресурсів підвищили кваліфікацію у м. Києві.

На базі Мелітопольської технічної школи пройшли перепідготовку 7 робітників, підвищення кваліфікації - 4 працівники, курси цільового призначення - 78 працівників, всього 89 працівників.

За перше півріччя 2017 року на адресу Донецького облводресурсів надійшло 834 документів, із них з Державного Агентства водних ресурсів України – 67, Донецької облдержадміністрації – 54. В організації забезпечено виконання доручень Державного Агентства, облдержадміністрації, прокуратури.

Протягом першого півріччя 2017 року фактів порушення антикорупційного законодавства не було.

 

 

 

Державне агентство водних ресурсів

Донецька обласна державна адміністрація

Донецька гідрогеолого-меліоративна експедиція

Слов'янський навчально-консультаційний центр НУВГП